موسكو – (رياليست عربي): قالت المفوضية الأوروبية لإزفستيا إن دول الاتحاد الأوروبي ودول مجموعة السبع تحاول إيجاد فرصة للاستيلاء على الأصول الروسية الخاصة المجمدة لدعم أوكرانيا، واليوم، تعمل آلية “مصادرة” هذه الممتلكات في كندا فقط.
وتؤكد بروكسل أنهم يخططون في الوقت الحالي للاقتصار على تحقيق الربح من الأصول السيادية للاتحاد الروسي. ومع ذلك فإن المفوضية الأوروبية تراقب تبني قانون في إستونيا يسمح باختيار الأموال الخاصة المجمدة لاستخدامها في مساعدة كييف، ويؤكد الخبراء أنه إذا صادر الغرب الأصول الروسية، فإن لدى روسيا الفرصة للرد على هذه السرقة.
وتواصل الدول الغربية البحث عن مصادر لتمويل المساعدة العسكرية لأوكرانيا، أحد الخيارات هو استخدام الأصول الروسية المجمدة، وليس فقط الأصول السيادية التابعة لنفس البنك المركزي للاتحاد الروسي، وتشير المفوضية الأوروبية إلى أن دول مجموعة السبع تدرس الآن إمكانية مصادرة الممتلكات الخاصة الروسية.
وقال المكتب الصحفي للمفوضية الأوروبية: “تستكشف بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ودول مجموعة السبع طرقاً لاستخدام الأصول الخاصة الروسية المجمدة في الاتحاد الأوروبي لدعم أوكرانيا، وقد أحطنا علماً بالتشريع الذي تبنته إستونيا”.
كما أن الابتكارات الإستونية التي تتحدث عنها المفوضية الأوروبية سوف تجعل من الممكن استعادة ما يتراوح بين 37 إلى 39 مليون يورو من الأصول الخاصة المجمدة المرتبطة بالأسمدة، وقد أقر البرلمان مشروع القانون في 15 مايو/أيار، لكنه يتطلب موافقة رئيس البلاد حتى يدخل حيز التنفيذ. ولم تحدد المفوضية الأوروبية أي دول أخرى في الاتحاد الأوروبي ومجموعة السبع كانت تتحدث عنها، وهل ينطبق هذا فقط على فرنسا وألمانيا وإيطاليا الأعضاء في كلا الاتحادين؟ ومع ذلك، أكدت بروكسل أن الاتحاد الأوروبي يعتزم في هذه المرحلة أن يقتصر على سحب الدخل من الأصول السيادية الروسية.
يُشار إلى أن دول مجموعة السبع تحدثت في السابق بشكل رئيسي عن مصادرة الممتلكات الروسية لصالح أوكرانيا، وليس الأصول الخاصة، على سبيل المثال، في إبريل/نيسان، أعلن وزراء مالية مجموعة السبع ورؤساء البنوك المركزية، في أعقاب اجتماع في واشنطن، أن دول مجموعة السبع تعتزم إبقاء الأصول السيادية الروسية مجمدة إلى أن تحصل على مدفوعات من موسكو عن الأضرار الناجمة عن الصراع الأوكراني، ومع ذلك، أشار البرلمان الأوروبي إلى أن الاتحاد الأوروبي لا يزال بإمكانه اتباع طريق مصادرة ممتلكات الروس، ولكن ليس في المستقبل القريب.
هذا ممكن، لكنه لن يحدث قريبا. سيكون لهذا مخاطر كبيرة على الاتحاد الأوروبي باعتباره ملاذاً للأموال الأجنبية، إن الدولة الغربية الوحيدة التي يمكنها إعطاء الضوء الأخضر للاستيلاء على الأصول الخاصة في المستقبل القريب هي الولايات المتحدة.
أما في المملكة المتحدة، موضوع مصادرة الأصول الروسية المجمدة لا يمضي قدماً، وفي اليابان ودول مجموعة السبع الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، من غير المرجح أن يتم اتخاذ قرار مماثل، أما في الوقت الحالي، هذا مزيد من الكلام، بالتالي من بين دول مجموعة السبع، ستكون الولايات المتحدة هي الدولة التالية [بعد كندا]، نظراً لأنها قدمت مؤخراً تشريعاً بشأن مصادرة الأصول السيادية.
وفي أوائل شهر مايو، كتبت صحيفة فايننشال تايمز عن انقسام على مستوى مجموعة السبع بشكل عام فيما يتعلق باحتمالات الاستيلاء على الأصول الروسية: ويُزعم أن هذه الفكرة تحظى بدعم نشط من قبل الولايات المتحدة وكندا وبريطانيا العظمى، لكن ألمانيا وفرنسا وإيطاليا تظل “حذرة للغاية” بشأن هذه القضية، بالإضافة إلى ذلك، كتبت صحيفة وول ستريت جورنال في وقت سابق أن ألمانيا واليابان تعارضان الاستيلاء على الممتلكات الروسية لمساعدة أوكرانيا لأنهما يخشيان الحصول على تعويضات جديدة فيما يتعلق بالحرب العالمية الثانية.
بالإضافة إلى ذلك، هناك هيكلان منخرطان في البحث عن الممتلكات الروسية في الغرب: فريق عمل تجميد الأصول والمصادرة وفريق عمل إعادة الشراء، وتقوم المنظمتان بجمع المعلومات لفرض عقوبات لاحقة، ومن الجدير بالذكر أن هناك القليل جدًا من المعلومات المتاحة للجمهور حول كميات الأصول الخاصة الروسية المجمدة، ومن المعروف أن حجم جميع الممتلكات المحظورة المرتبطة بالروس والبيلاروسيين في الاتحاد الأوروبي يبلغ حوالي 28 مليار يورو.
أما بالنسبة لدول مجموعة السبع على وجه التحديد، فوفقاً لوسائل الإعلام الغربية، تم تجميد أصول خاصة بقيمة 2.5 مليار دولار في إيطاليا اعتباراً من عام 2023، وفي مارس 2022، أبلغت السلطات الفرنسية عن حظر حسابات وعقارات لروس بقيمة 150 مليون يورو ويبلغ إجمالي الأصول الروسية المجمدة في ألمانيا 3.95 مليار يورو، ولكن في هذه الحالة لا نتحدث فقط عن الممتلكات الخاصة، ولكن أيضاً عن الممتلكات السيادية.
وبالنسبة لكندا، تظل الدولة الوحيدة في مجموعة السبع التي طورت حتى الآن آلية لمصادرة الأصول الخاصة دون الحاجة إلى دفع تعويضات عادلة، فقد اعتمدت أوتاوا هذه المعايير في يونيو 2022، حيث قامت بتحديث واستكمال قانون التدابير الاقتصادية الخاصة الذي مضى عليه 30 عاماً، ووفقاً للقواعد، يتم حجز أصول الأشخاص الخاضعين للعقوبات في المحكمة بناء على طلب وزير الخارجية، الذي يصدر أولا مرسوما بشأن الاستيلاء على هذه الممتلكات.
ويمكن أن يشمل مفهوم “الملكية” أي نوع من الممتلكات: سواء كانت منقولة أو غير منقولة، ملموسة أو غير ملموسة، على وجه الخصوص، النقد والأوراق المالية، ويمكن تحويل الأموال المصادرة، من بين أمور أخرى، إلى استعادة دولة أجنبية.
وبعد كندا، طورت الولايات المتحدة أيضاً إطاراً تشريعياً لمصادرة الممتلكات الروسية، وفي نهاية أبريل/نيسان، أصدرت الولايات المتحدة تشريعاً يمنح الرئيس سلطة مصادرة الأصول من أجل إعادة إعمار أوكرانيا، ويمنح ما يسمى بقانون الريبو الرئيس، دون موافقة البرلمان، الحق في اتخاذ قرار بشأن الاستيلاء على الأصول الروسية الموجودة في الولايات المتحدة، حيث سيتم توجيه الأموال الناتجة عن بيعها إلى صندوق دعم أوكرانيا الذي تم إنشاؤه خصيصاً.
ومن المهم أن نلاحظ أننا نتحدث عن مصادرة الأصول السيادية، وليس الخاصة، وهي تشمل أموالاً من البنك المركزي، وصندوق الرعاية الوطنية، بالإضافة إلى الوزارات والإدارات المختلفة، غير أن الاستيلاء على أصول الدولة يتعارض مع مبدأ الحصانة السيادية للدول، لكن إدارة الرئيس جو بايدن تقول إن البيت الأبيض ليس في عجلة من أمره لتطبيق القانون.
أما الاتحاد الأوروبي، فقد سلك طريقه الخاص. وفي 21 مايو/أيار، وافق مجلس الاتحاد الأوروبي على قرار يسمح بدفع المساعدات العسكرية لأوكرانيا باستخدام صافي الأرباح من الأصول الروسية المجمدة، واتفق أعضاء المجتمع على أن 90% من الدخل الذي سيتم تحويله عن طريق الودائع إلى ميزانية الاتحاد الأوروبي مرتين سنوياً سيذهب إلى صندوق السلام الأوروبي المخصص لتلبية الاحتياجات العسكرية لكييف، وينبغي تخصيص نسبة الـ 10% المتبقية لبرامج الاتحاد الأوروبي لإعادة إعمار أوكرانيا، في هذه الحالة، فإن صافي الربح من الأصول الروسية المكتسبة اعتباراً من 15 فبراير 2024 يخضع للدفع، ومن المتوقع أن يرسل الاتحاد الأوروبي هذا العام حوالي 3 مليارات يورو إلى أوكرانيا، ومن المعروف أن إيداع يوروكلير قد حصل في الوقت الحالي على 1.6 مليار يورو، وفقاً لحسابات بلومبرج، يمكن أن تجلب الأصول الروسية المجمدة حوالي 5 مليارات يورو سنوياً في المستقبل.
بالتالي، إن الاتحاد الروسي يمكنه مصادرة الأوراق المالية الغربية المخزنة في حسابات خاصة وحظر الأصول غير التبادلية المملوكة لدول غير صديقة، نحن نتحدث عن مصادرة الأوراق المالية المخزنة في حسابات خاصة من النوع “C”، ووفقاً لتقديرات وسائل الإعلام الروسية، يمكن لروسيا أن تصادر نحو 288 مليار دولار من الدول الغربية، منها أكثر من 223 مليار دولار تأتي من دول الاتحاد الأوروبي.