موسكو – (رياليست عربي): أعلن البيت الأبيض الأسبوع الماضي فرض حظر على بعض الاستثمارات الأمريكية في التكنولوجيا الحساسة في الصين، وفقاً لمرسوم الرئيس الأمريكي جو بايدن، ستؤثر القيود على الاستثمارات الأمريكية المباشرة والمشاريع والمشتركة والجديدة في الشركات الصينية في مجال الإلكترونيات الدقيقة وأشباه الموصلات وتقنيات المعلومات الكمية وأنظمة الذكاء الاصطناعي.
وبالتالي، تعتزم واشنطن ضرب منطقة ذات أهمية حاسمة للمجمع العسكري الصناعي للجمهورية، والتي يؤدي تطورها السريع، إلى “زيادة قدرة الصين على القيام بأنشطة تهدد الأمن القومي للولايات المتحدة”، بما في ذلك تحقيق الهيمنة العالمية والمحافظة عليها على الساحة الدولية.
جوهر الأمر التنفيذي
هذا الجوهر يوجه، وزارة الخزانة الأمريكية، بالتشاور مع وزارة التجارة، وإذا لزم الأمر، وكالات أخرى، لإنشاء نظام للتحكم في معاملات المواطنين الأمريكيين، وكذلك الأجانب الشركات التي يسيطرون عليها، المرتبطة بالتقنيات المذكورة أعلاه في البلدان المعنية، وهذا يشمل الصين، جنباً إلى جنب مع منطقتي هونغ كونغ وماكاو الإداريتين الخاصتين، والتي يقال إنها “تسعى إلى تطوير واستخدام تقنيات ومنتجات حساسة أو متقدمة ذات أهمية بالغة للقدرات العسكرية والاستخباراتية والمراقبة أو السيبرانية”.
وعلق البيت الأبيض قائلاً: تم فرض قيود على الاستثمار في التكنولوجيا الصينية على أساس مبدأ “الفناء الصغير والسياج العالي” (ساحة صغيرة وسياج عالٍ)، وهو ما يشير إلى رغبة الولايات المتحدة في تقليل المخاطر في منطقة منفصلة، وعدم إلغاء التعاون تماماً مع المملكة الوسطى. يُطلق على الدورة المختارة في واشنطن اسم “المنافسة الصحية”، والتي تعني القدرة على حماية المصالح الوطنية، مع عدم إلحاق ضرر كبير بالعلاقات الاقتصادية مع الشركاء الخارجيين، ومن المهم أيضاً أن إدارة بايدن تنظر أيضاً في تقييد الاستثمار في شركات التكنولوجيا الحيوية والتعدين الصينية، ولكن في مرحلة ما تقرر قصر نفسه على قطاع التكنولوجيا الحساس وألا يقوده الصقور في المؤسسة السياسية.
إن نهج واشنطن المتدرج والمعتدل للغاية مفهوم تماماً – فاحتمالات الضغط الواسع من الولايات المتحدة لا تزال محدودة، نظراً لأن الصين لا تزال واحدة من الشركاء التجاريين الرئيسيين، وبلغ حجم التجارة معها في عام 2022 حوالي 690 مليار دولار (الثالثة) بعد المكسيك وكندا)، أو حوالي 13٪ من إجمالي التجارة الخارجية للولايات المتحدة للعام السابق، إذا قررت الولايات المتحدة حقًا قطع العلاقات التجارية والاقتصادية مع الصين بشكل كامل، فسيكون لذلك تأثير مؤلم على المستهلك الأمريكي وعلى الاقتصاد ككل، وهو ما يدركه البيت الأبيض جيداً، على سبيل المثال، فإن توافر السلع والخدمات الصينية عالية الجودة في السوق الأمريكية مقابل نقود رمزية يجعل من الممكن تقليل تكاليف الأسر المحلية وبالتالي الحفاظ على مستوى معيشة مرتفع في الولايات نفسها.
لا يمكن القول إن الإجراء الذي تم اتخاذه كان مفاجأة لبكين، ومن هنا نشر في الوقت المناسب من قبل مجلس الدولة الصيني لمفهوم جديد لجذب الاستثمار الأجنبي، وهو خطة طموحة من 24 نقطة، حيث استمرت المناقشات حول التحكم في الاستثمار الأمريكي في التكنولوجيا الصينية لسنوات عديدة، وكان المجلس الأطلسي أحد المنتديات الرئيسية للمناقشة.
وفي سبتمبر 2022، أصدر المجلس تقريراً تضمن توصيات “لتركيز انتباه هيئات مراقبة الاستثمار الخارجي على إبطاء تطوير التقنيات المحلية في الصين” و “الحد من إجراءات تلك الاستثمارات التي تشكل مخاطر على الأمن القومي، وبناءً على ذلك، كان الأمر التنفيذي الجديد الذي أصدره البيت الأبيض في 9 أغسطس نتاجاً نهائياً لمناقشات مطولة.
يشار إلى أن الولايات المتحدة بالمبادرة التي طرحت ما زالت تعمل بمفردها. بينما اتفقت دول مجموعة السبع على أن “التدابير المناسبة لمواجهة المخاطر المرتبطة بالاستثمار الخارجي يمكن أن تكون مهمة لاستكمال أدوات العقوبات الحالية”، لم يتم اتخاذ إجراءات فعالة من جانبها في هذا المجال حتى الآن، حيث من المؤكد أن الولايات المتحدة تهيمن على سوق رأس المال الاستثماري، ولكن من غير المرجح أن تكون الضوابط الموضوعة فعالة طالما ظلت أحادية الجانب.
في الوقت نفسه، يجب التأكيد على أن الإجراء الجديد سيكمل القيود المفروضة سابقًا على إمدادات تصدير المنتجات الأمريكية عالية التقنية (بما في ذلك المنتجات ذات الاستخدام المزدوج) إلى الصين، اليوم أيضاً، تتمتع العشرات من شركات التكنولوجيا الفائقة الصينية بوصول محدود إلى السوق المالية الأمريكية. ومع ذلك، وكما تظهر الممارسة، فإن الإجراءات التي اتخذها الجانب الأمريكي لا تمر دون إجابة، على سبيل المثال، في أكتوبر 2022، فرضت الولايات المتحدة قيودًا على بيع الشركات الصينية الرقائق المتقدمة المستخدمة في إنتاج أجهزة الكمبيوتر العملاقة والذكاء الاصطناعي، والتي رفعت بكين دعوى قضائية بشأن منظمة التجارة العالمية ضد الولايات المتحدة في ديسمبر من نفس العام، وبالفعل في يوليو 2023، استجاب لقيود التصدير المفروضة على مادتين مهمتين لإنتاج أشباه الموصلات – الغاليوم والجرمانيوم.
وهكذا، بالإضافة إلى حقيقة أن “الحرب” التكنولوجية بين الولايات المتحدة والصين وصلت إلى مستوى جديد خلال العامين الماضيين، فإن الخبراء الأمريكيين والدوائر السياسية تعيد التفكير في علاقات الاستثمار مع بكين، تمتلك الصين حالياً ثاني أكبر اقتصاد في العالم وتظل ثاني أكبر متلقٍ للاستثمار الأجنبي المباشر بعد الولايات المتحدة.
حتى وقت قريب، فعل الأمريكيون كل شيء لضخ الإمبراطورية السماوية بالاستثمارات وإنشاء قاعدة صناعية قوية هناك، بعد أن استثمروا حوالي 1.297 تريليون دولار في الصين من عام 2000 إلى عام 2021. الآن، في البيت الأبيض، يخدشون رؤوسهم حول نوع المنافس العالمي الذي نماه لأنفسهم والأدوات التي يمكن استخدامها لتقييد نموها الاقتصادي والعسكري التقني، ومع ذلك، هناك فارق بسيط واحد مهم في الوضع الحالي – الإجراءات التقييدية المتخذة في واشنطن ضد الصين ستؤثر بطريقة أو بأخرى على رفاهية الولايات المتحدة نفسها بسبب الترابط الوثيق لاقتصاديات البلدين.
بشكل عام، يمكن القول إن توزيع رأس المال العالمي لن يكون كما هو: إذا كان المستثمرون الأمريكيون قبل وباء COVID-19 مستعدين للمراهنة الكبيرة على الاستثمار في الصين، والآن سيتحول ميزان المخاطر والعائد إلى نهج أكثر حذراً، بما في ذلك إعادة توجيه الاستثمار الأمريكي المباشر في البلدان النامية الأخرى مثل الهند.
تيغران ميلويان – محلل في مركز الصحة والسلامة والبيئة لدراسات البحر الأبيض المتوسط.