موسكو – (رياليست عربي): أدرجت أربع شركات من قيرغيزستان في الحزمة الأخيرة لعرقلة العقوبات المالية الأمريكية ضد روسيا، وفقاً للسلطات الأمريكية، شاركوا جميعاً في توريد السلع ذات الاستخدام المزدوج الخاضعة لرقابة الصادرات من الولايات المتحدة إلى العملاء الروس عبر الولاية القضائية القرغيزية، الحديث هنا عن الأسماء التي تعتبر السيطرة عليها من أولويات السلطات الأمريكية.
بالإضافة إلى ذلك، تم نشر قائمة بتسع سلع ذات أولوية في 19 مايو 2023 من قبل شبكة مكافحة الجرائم المالية الأمريكية (FINCEN) ومكتب الصناعة والأمن بوزارة التجارة الأمريكية، يتعلق الأمر في المقام الأول بالإلكترونيات، عدد الأسماء التجارية المحظور تسليمها إلى روسيا بالآلاف، لكن هذه المواقف التسعة هي التي تعتبر أولوية.
سيتم فرض عقوبات حظر على أساس انتهاك ضوابط التصدير في المقام الأول للمعاملات مع هذه السلع، الأساس القانوني في هذه الحالة كان s. (ط) الفن. 1 من الأمر التنفيذي الصادر عن رئيس الولايات المتحدة رقم 1424 في 15 أبريل 2021، يمنح هذا البند وزارة الخزانة الأمريكية سلطة فرض عقوبات حظر على الأشخاص العاملين في قطاعات معينة من الاقتصاد الروسي، قطاع التكنولوجيا هو واحد منهم.
هذه الأسباب واسعة للغاية وتعني في الواقع أنه يمكن تطبيق مثل هذه العقوبات ضد أي طرف نظير أجنبي لقطاع التكنولوجيا الروسي. من بين القطاعات الأخرى في اقتصاد روسيا، العمل الذي يمكن أن يؤدي فيه إلى عرقلة العقوبات الأمريكية هي المالية وصناعة الدفاع والطاقة والتعدين والطيران والفضاء والبناء، لكن هذا لا يعني أنه تم حظر جميع الأطراف المقابلة على الإطلاق، لكن سيف العقوبات المسلط يخيم عليهم ، وتظهر المعوقات العرضية مثل الشركات القرغيزية الأربع أن الآلية موجودة، في الوقت نفسه، يتم حظر العملاء الروس أيضاً، حتى الآن، تشير الممارسة إلى أن الأهداف الرئيسية لهذه العقوبات ستكون موردي السلع ذات الاستخدام المزدوج، خاصة للسلع ذات الأولوية.
ومن الجدير بالذكر أن جميع الشركات الأربع من قيرغيزستان تقع تحت “الرايات الحمراء”، أو المؤشرات التي يوليها المنظمون للعقوبات الأمريكية اهتماماً، بالإضافة إلى العمل في ولاية قضائية صديقة للاتحاد الروسي والمعاملات المتعلقة بالسلع ذات الأولوية للرقابة على الصادرات، تم فتح جميع هذه الشركات بعد بدء العملية العسكرية الخاصة، ظهر ثلاثة منهم في مارس 2022 وواحد في يونيو من العام الماضي، وجميع الشركات الأربع، بناءً على إصدار وزارة الخزانة الأمريكية، ركزت حصرياً على العمل مع العملاء الروس، هذه الصورة نموذجية، نادراً ما تُعاقب الشركات الكبيرة أو حتى المتوسطة الحجم للتفاعل مع الأفراد المحظورين سابقاً أو لانتهاكها ضوابط التصدير، عادة ما يخضعون لإجراءات إدارية، خاصة إذا كان هناك أي صلة بالولاية القضائية للولايات المتحدة، ولكن فيما يتعلق بالشركات الوسيطة الصغيرة التي تركز على الولايات القضائية للعقوبات، فإن حظر العقوبات يستخدم بالفعل في كثير من الأحيان، بالإضافة إلى ذلك، غالباً ما لا علاقة لهؤلاء الوسطاء بالسلطة القضائية الأمريكية ويصعب تطبيق غرامات إدارية عليهم.
أصبحت الشركات القيرغيزية بعيدة كل البعد عن أولى ضحايا العقوبات بسبب العمل مع العملاء الروس، على سبيل المثال، في 24 فبراير من هذا العام، تم إدراج رجل الأعمال السويسري الإيطالي والتر موريتي وشركائه من ألمانيا والهند في قائمة الأشخاص المحظورين، كما تم فرض عقوبات على كيانين قانونيين هنديين تم استخدامهما كوسطاء لتوريد سلع عالية التقنية إلى روسيا، في الوقت نفسه، حظر الأمريكيون عدداً من الشركات والأشخاص المرتبطين بهم من ليختنشتاين وهولندا وبولندا وألمانيا وفنلندا وإستونيا، في مارس ونيسان من هذا العام ، تعرضت شركات من أرمينيا والصين والإمارات العربية المتحدة وتركيا وأوزبكستان للعقوبات لأسباب مماثل، كما تم حظر الكيانات القانونية المرتبطة بالمعاملات المالية لصالح الأشخاص الخاضعين سابقاً لقيود أو الأصول ذات الصلة في دول ثالثة (في الإمارات العربية المتحدة، قبرص).
في أي من الحالات المذكورة، تسبب تطبيق الإجراءات في أي احتكاك دبلوماسي خطير بين الولايات المتحدة والدول التي تم تسجيل الشركات المحظورة فيها أو التي تبين أن مواطنيها هم من هؤلاء الأفراد، في حالة حلفاء وشركاء الدول، الذين يفرضون أيضاً عقوبات، فإن هذا الوضع مفهوم، أما في حالة البلدان الأخرى، تفضل السلطات عدم الدخول في صراع من أجل تجنب المزيد من القيود الجدية، بينما تغض الطرف في كثير من الأحيان عن أنشطة شركاء الشركات الروسية.
ومع ذلك، فإن سلطات الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي تصر بشكل متزايد على أنه لا ينبغي أن تغض أعينها عن تجاوز ضوابط التصدير والتفاعل مع المؤسسات المالية الروسية الخاضعة للعقوبات والأشخاص المحظورين الآخرين، على وجه الخصوص، تم الإبلاغ عن تشديد الإجراءات التنظيمية في قيرغيزستان فيما يتعلق بتداول السلع ذات الاستخدام المزدوج، بعد أن تم تنفيذ العمل التوضيحي ذي الصلة من قبل ممثلي الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وسلطات المملكة المتحدة، وكانت إحدى النتائج احتجاز مجموعة مؤلفة من 14 طائرة بدون طيار، تم عبورها عبر جمهورية قيرغيزستان، بعد أن فرضت وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات منع ضد نظام الدفع يونستريم في 20 يوليو، أوقف عدد من المؤسسات المالية في كازاخستان وأوزبكستان وأرمينيا وجورجيا العمل معها.
من الواضح أن منع الشركات من الدول الصديقة التي تعمل مع الاتحاد الروسي سيستمر، فقد ركزت الولايات المتحدة الآن على تلك الشركات التي ترتبط ارتباطاً مباشراً بأشخاص خاضعين للعقوبات أو تعمل لمصلحتهم، أو تشارك في التحايل على ضوابط التصدير، بالإضافة إلى ذلك، في الحالة الأخيرة، نتحدث عن توريد السلع ذات الاستخدام المزدوج، لكن حتى الآن، على سبيل المثال، لم تكن هناك حالات فرض عقوبات على توريد “سلع كمالية” أو غيرها من المنتجات الصناعية الأقل تقدماً من الناحية التكنولوجية عبر بلدان أخرى، لكن هذه الممارسة قد تظهر في المستقبل.
يقوم الاتحاد الأوروبي بإدخال أدوات في قانونه تسمح بتطبيق عقوبات مماثلة، على سبيل المثال، الفقرة (ح) من القانون 3 من لائحة مجلس الاتحاد الأوروبي 269/2014 تمنحها سلطة فرض عقوبات حظر ضد أي أفراد وكيانات قانونية متورطة في التحايل على التدابير ضد روسيا، لا توجد ممارسة جماهيرية مماثلة لتلك الأمريكية حتى الآن، لكن الآلية نفسها موجودة بالفعل، بالإضافة إلى ذلك، تتضمن الحزمة الحادية عشرة الأخيرة من عقوبات الاتحاد الأوروبي ضد روسيا آليات تسمح باستخدام ضوابط التصدير ضد البلدان التي تشارك شركاتها في تجاوز القيود المفروضة على الاتحاد الروسي، في هذه الحالة، تتحمل البلدان، وليس الشركات الفردية، مسؤولية التجاوز، فقد حددت الحزمة الحادية عشرة أيضاً 87 منظمة من دول أخرى، والتي، وفقاً لبروكسل، تتجاوز ضوابط التصدير في الاتحاد الأوروبي وتخضع لإجراءات تقييدية.
إن تطبيق عقوبات الحظر على دول أخرى لإجراء معاملات مع أشخاص روسيين في الالتفاف على ضوابط التصدير أو القيود المالية يشير إلى توسع هذه الممارسات، إنه يخلق مخاطر إضافية للأطراف الروسية المقابلة في البلدان الصديقة، بالإضافة إلى ذلك، يأخذ كل من الأطراف المقابلة نفسها وسلطات هذه الدول هذه المخاطرة على محمل الجد، بغض النظر عن مستوى علاقات الحلفاء أو الشراكة مع موسكو، لكن من غير المرجح أن تضمن مثل هذه القيود حصار روسيا الذي أراده المبادرون الغربيون، هذا لم يتحقق حتى فيما يتعلق بإيران التي يعتبر اقتصادها أصغر من اقتصاد روسيا، ومع ذلك، يجب الوضع في الاعتبار تكاليف الأعمال التجارية وألا يكون هناك أوهام بشأن العلاقة بين العلاقات السياسية مع الدول الصديقة والاستراتيجيات الحقيقية للأعمال والسلطات، مع الأخذ في الاعتبار مخاطر العقوبات من الغرب.