موسكو – (رياليست عربي): قال نائب وزير الخارجية الروسي سيرجي ريابكوف، مصير خطة العمل الشاملة المشتركة “معلق في الميزان”، وفي الخريف الماضي، تغير الوضع حول الاتفاق النووي بشكل كبير.
أصبح الاتفاق النووي في يوليو 2015 مع إيران، إلى جانب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، أهم وثيقة تاريخية، في عام 1945، كبح جماح الطموحات النووية لدولة معينة واستثمار برنامجها النووي في إطار صارم للقوانين الدولية ومتطلبات الوكالة الدولية للطاقة الذرية، حيث تعد خطة العمل الشاملة المشتركة أحد الإنجازات المصيرية للدبلوماسية الدولية في السنوات الأخيرة، والتي يمكن أن تصبح نموذجاً للتسوية الدبلوماسية للأزمات الإقليمية والعالمية.
ومع ذلك، دمرها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في عام 2018، خلافاً لرغبات جميع المشاركين الآخرين في هذه الصفقة، لكن بعد وصول الإدارة الجديدة لجو بايدن إلى البيت الأبيض، بدا أن هناك أملاً في استعادتها، من أبريل 2021 إلى أغسطس 2022، عُقدت حوالي 12 جولة من المفاوضات بأشكال مختلفة، ونتيجة لذلك، تم تطوير وثيقة حول إنعاش خطة العمل الشاملة المشتركة.
معوقات حل المشكلات، كان الحديث حول اعتمادها بعد الانتخابات النصفية للكونغرس الأمريكي لكن، بعض القضايا الخلافية، التي لا تزال تناقش، تم حلها بالكامل، ثم تمت إضافة عوامل جديدة.
وإذا كانت هذه القضايا التي نوقشت ومحتوى خطة العمل الشاملة المشتركة (دور واهتمام الوكالة الدولية للطاقة الذرية، من ناحية، وضمانات الولايات المتحدة، من ناحية أخرى)، فإن العوامل الناشئة حديثاً لا تتعلق بالمشكلة النووية إيران.
وهكذا، أصبح التعاون العسكري التقني المعزز الآن بين إيران وروسيا، والذي لم يعجبه الأوروبيون والأمريكيون، ذريعة لهم لإبطاء عملية حل المشكلة النووية الإيرانية.
عامل آخر كان الاضطرابات الجماعية المناهضة للحكومة التي بدأت في إيران في منتصف سبتمبر واستمرت حتى يناير بدرجات متفاوتة من النشاط، حيث رد المشاركون الغربيون في عملية التفاوض بشأن الصفقة النووية بحدة على الأحداث السياسية الداخلية في إيران، ولهذا السبب، فرضوا عقوبات جديدة على بعض الكيانات والأفراد القانونيين الإيرانيين، مع تعليق عملية استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة.
ضربة أخرى لآمال إنعاش الاتفاق النووي تم التعامل معها من خلال الإعدام الأخير في إيران للمستشار السابق لوزير الدفاع الإيراني السابق علي رضا أكبري، والذي كان يحمل الجنسية البريطانية، واتهم بالتجسس لصالح بريطانيا وأعدم بعد أن دعت لندن إلى عدم الإعدام، ففي ظل ظروف أخرى، قد يكون هذا نزاعاً سياسياً ودبلوماسياً بين البلدين، لكن في الوضع الحالي يكتسب هذا الصراع طابعاً دولياً، حيث بدأت المملكة المتحدة في مراجعة دعمها لخطة العمل الشاملة المشتركة، مما يؤدي إلى تفاقم الوضع الصعب حول الصفقة.
في الآونة الأخيرة، أدلى المشاركون في عملية التفاوض بتصريحات متناقضة: إما أنهم يعلنون أن الصفقة قد ماتت، أو يعبرون عن تفاؤل حذر ويأملون في حل هذه المشكلة، هذا النطاق من الآراء، وبشكل عام، عدم اليقين بشأن النجاح يشهد على التغييرات الجادة التي حدثت في العالم، في البلدان نفسها.
إن طهران مهتمة للغاية برفع العقوبات المالية والاقتصادية، وبالتالي استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة، ومع ذلك، هناك بالفعل صراع يدور في إيران حول هذه القضية، فإن الوضع الاقتصادي في البلاد صعب، والعملة الوطنية تنخفض، أدى انخفاض التومان إلى تسارع التضخم الذي وصل إلى 52.2٪، في ظل هذه الظروف، نجحت حكومة الرئيس، بصعوبة، في وضع اللمسات الأخيرة على ميزانية العام الإيراني المقبل.
في هذه الحالة، دعا عضوان من مجلس تشخيص مصلحة النظام الإيراني الحكومة إلى العودة إلى المفاوضات النووية، لذلك، قال محمد صدر في إحدى مقابلاته إنه حذر المجلس الأعلى للأمن القومي ورؤساء أفرع الحكومة الثلاثة من التبعات السلبية لرفض رفع العقوبات عن الاقتصاد الإيراني، وبحسب السيد الصدر، في محادثة مع الرئيس رئيسي، قال له الرئيس إنه “أصدر تعليماته بمواصلة المفاوضات، مع التأكيد على وجود معارضة جادة لخطة العمل الشاملة المشتركة في إيران من قبل بعض القوى الأمنية، الذين يستفيدون من العقوبات، والذين لا يفهم جوهر العلاقات الدولية.
كما دعا عضو آخر في مجلس تشخيص مصلحة النظام، غلام رضا مصباحي مقدم، الحكومة الإيرانية إلى استئناف المحادثات بشأن استئناف خطة العمل الشاملة المشتركة لأن العقوبات تثبط الاستثمار الأجنبي في إيران.
حتى منتصف سبتمبر، كان لا يزال من الممكن لطهران وواشنطن تقديم تنازلات متبادلة، وليس تنازلات أساسية في ذلك الوقت، الآن، تتشكل الأجواء العسكرية – السياسية من خلال عمليات أخرى، رد الفعل العاصف والقاسي لألمانيا وفرنسا وبريطانيا العظمى والولايات المتحدة (المشاركين في المفاوضات النووية) على إجراءات السلطات الإيرانية لقمع الاحتجاجات وفرض عقوبات غربية جديدة قلل من إمكانية استمرار الحوار في فيينا لاستعادة خطة العمل الشاملة المشتركة.
حتى خريف عام 2022، كان لا يزال لدى إيران بصيص أمل في رفع العقوبات (استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة)، وبالتالي، من أجل الارتفاع الحاد في العلاقات المالية والاقتصادية مع الاتحاد الأوروبي وبريطانيا واليابان وكوريا الجنوبية و دول أخرى، وهو ما حدث بعد رفع العقوبات السابقة عام 2016، لذلك، من أجل عدم إثارة غضب الشركاء المحتملين، اتخذت طهران موقفاً محايداً في الصراع في أوكرانيا، ومع ذلك، في وقت لاحق، عندما وصلت المفاوضات إلى طريق مسدود، حددت القيادة الإيرانية، بحيادها، الاتجاهات المؤيدة لروسيا، وزاد هذا الضغط على إيران من الغرب الموحد.
ومع ذلك، فإن أساليب السياسة الإيرانية غامضة، فقد كرر وزير الخارجية الإيراني حسين أمير عبد اللهيان بشكل غير متوقع موقف طهران الرسمي بشأن النزاع الأوكراني وقال: “نحن لا نسعى إلى معايير مزدوجة، نحن نعارض الحرب في العراق وسوريا واليمن وفلسطين وأفغانستان، وبنفس الطريقة، نعارض الحرب وتهجير الناس في أوكرانيا، من ناحية أخرى، نحن نعترف بسيادة الدول ووحدة أراضيها في إطار القانون الدولي، ولهذا السبب، وعلى الرغم من العلاقات الممتازة بين طهران وموسكو، لم نعترف بفصل القرم عن أوكرانيا، ولا بانفصال لوغانسك ودونيتسك عن أوكرانيا لأننا نصر على مبدأنا الثابت في سياستنا الخارجية.”
كان هذا الموقف لإيران معروفاً، ولم يكشف عبد اللهيان عن أسرار الدولة، ولكن لماذا تم ذلك الآن، علانية قدر الإمكان؟ لإرضاء معارضي روسيا؟
قال وزير الخارجية الإيراني، إن طهران مستعدة للعودة إلى المرحلة النهائية من المفاوضات بشأن الاتفاق النووي، ولكن دون شروط مسبقة، إذا أخذنا في الاعتبار، فإن زيارة الوزير الإيراني إلى موسكو، التي كانت مقررة في وقت سابق في 17 يناير، قد ألغيت فجأة، حيث كان من المقرر مناقشة قضايا خطة العمل الشاملة المشتركة، وذهب عبد اللهيان بدلاً من العاصمة الروسية إلى العاصمة التركية – إلى أنقرة صورة غريبة، على ما يبدو، إما أن الضغط الخارجي كان قوياً بما فيه الكفاية، أو أن الوضع الاقتصادي في البلاد محبط للغاية بحيث لا توجد آفاق للتنمية، أو كليهما، لكن طهران تُظهر بوضوح نيتها في حل قضية رفع العقوبات.
في الوقت نفسه، قال رئيس مجلس دوما الدولة في الاتحاد الروسي فياتشيسلاف فولودين، خلال زيارته الأخيرة لطهران، إن العلاقات بين روسيا وإيران تصل إلى مستوى جديد، وتتعزز الثقة المتبادلة والتفاعل.
وأشار رئيس مجلس الدوما إلى أنه يتم الانتهاء من إعداد اتفاقية أساسية جديدة بين الدول وعدد من الاتفاقيات المتخصصة التي تنص على تطوير التعاون في مختلف المجالات، بما في ذلك التجارة والنقل والزراعة وتنظيم الجمارك، لذلك، سيكون من السابق لأوانه التأكيد بشكل قاطع على تغيير المعالم في السياسة الخارجية الإيرانية.
الآن، إن الصراع في إيران مع أو ضد خطة العمل الشاملة المشتركة مستمر. من الصعب القول بعد من سيفوز.
الولايات المتحدة الأمريكي، أعربت إدارة جو بايدن رسمياً أكثر من مرة عن اهتمامها باستعادة خطة العمل الشاملة المشتركة، ومع ذلك، لا يوجد تسلسل في تحقيق الهدف النهائي، وهكذا، لطالما اتهم الأمريكيون خصومهم الإيرانيين بإدراج في المفاوضات قضايا مختلفة لا علاقة لها بالقضية النووية.
ولطالما دافعت فرنسا وألمانيا وبريطانيا في الماضي عن إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة ورفع العقوبات عن إيران، تم إملاء مصلحتهم فقط من خلال الاعتبارات التجارية، إيران الخالية من العقوبات عبارة عن تدفق للمواد الهيدروكربونية (النفط بشكل أساسي) إلى أوروبا وسوق واعد واسع النطاق في دولة متطورة نسبياً يبلغ عدد سكانها 85 مليون نسمة، أصبح الأوروبيون نشطين بشكل خاص فيما يتعلق بحل مشكلة استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة في عام 2022، فيما يتعلق بالتهديد بفقدان الهيدروكربونات الروسية، لكن في الخريف، أدركوا أنهم قادرون على الخروج من هذا الوضع وسرعان ما غيروا موقفهم، وقادوا الحملة المعادية لإيران.
الصين تقليدياً، تعمل لقرون وتحاول البقاء فوق الصراع من خلال الإدلاء ببيانات فلسفية غامضة حول الأحداث الجارية، في الوقت نفسه، تعززت العلاقات الإيرانية الصينية بشكل كبير في السنوات الأخيرة، بناءً على الأساس القانوني للاتفاقية الإيرانية الصينية للتعاون الشامل الموقعة في عام 2021 لمدة 25 عاماً، إيران دولة رئيسية تشارك في مبادرة الحزام والطريق الصينية، كما أن هناك إمكانات هائلة للتعاون بين طهران وبكين في مختلف المجالات، في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2022، بلغت التجارة بين البلدين 11.16 مليار دولار، بزيادة 19٪ على أساس سنوي، وربما تكون الصين الدولة الرئيسية التي يتدفق فيها النفط الإيراني بأحجام متزايدة باستمرار، لكن في تجاوز العقوبات، لا يوجد رقم دقيق لتصدير النفط الإيراني.
بالنسبة لإيران، تعتبر الصين شريان الحياة في العواصف الاقتصادية، بدورها، تعد إيران أحد أهم الشركاء العسكريين والسياسيين والاقتصاديين للصين في الشرق الأوسط، لهذا السبب، تدعم بكين وستواصل دعم سياسة طهران الداخلية والخارجية، أحياناً بشكل علني وأحياناً دبلوماسياً ضمنياً، خاصة وأن هذه السياسة لها توجه واضح معاد لأمريكا، بالإضافة إلى ذلك، بشكل عام، فإن استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة ورفع العقوبات عن إيران ليست مهمة جداً بالنسبة للصين (على الرغم من أنها مرغوبة)، على مر السنين، تعلمت البلدان أن تتغلب على العقبات، لذلك، في العمل على استعادة الاتفاق النووي، فإن بكين، كقاعدة عامة، تؤسس نفسها رسمياً على حرف وفقرات من الوثائق التي تدخل في نطاق أنشطة المفاوضين، دون الخوض في الغابة السياسية، مع دعم طهران.
أما روسيا، لطالما دعم الاتحاد الروسي باستمرار مراعاة نظام عدم الانتشار النووي، ولسنوات عديدة، قام مع الدول الأخرى المهتمة بإعداد اتفاق نووي مع إيران، ثم فعل كل ما هو ممكن لاستعادة خطة العمل الشاملة المشتركة، وهي وثيقة يمكن أن تصبح أهم عامل عدم انتشار.
اليوم هو وقت صعب إلى حد ما بالنسبة لروسيا، وفي الظروف الحالية، يمكن افتراض أن خطة العمل الشاملة المشتركة لم تعد الموضوع الأول لموسكو، بينما تحتل إيران والعلاقات معها مكانة متزايدة الأهمية في السياسة الروسية.
وفي ظل الظروف الحالية، عندما تقترب إيران من الاتحاد الروسي، فإن استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة ورفع العقوبات عن إيران قد يبطئان من حركة الدول تجاه بعضها البعض.
وقال المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية، إن المأزق الحالي، الذي تفاقم بسبب التأثير السلبي للقضايا غير النووية، لا يمكن أن يستمر، ويصر على استمرار الحوار النووي.
الولايات المتحدة، على الرغم من إحجامها عن التفاوض على خطة العمل الشاملة المشتركة، تؤكد أن إيران النووية لا تزال في مركز الاهتمام السياسي لواشنطن، ومع ذلك، من الممكن أن تتخطى الولايات المتحدة، بناءً على الوضع الذي يتطور في إيران (الاستعداد للمفاوضات)، كراهيتها لإيران، أي الدخول أولاً في مفاوضات سرية مع طهران، ثم العودة إلى فيينا بهدف واحد – بمساعدة استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة، حاول مرة أخرى إخراج إيران من روسيا.
إذا لم يحدث ذلك، فإن الولايات المتحدة لديها خيار احتياطي قوي آخر، حيث يقترح البروفيسور والتر راسل ميد من صحيفة وول ستريت جورنال: “سياسة أمريكية حاسمة وفعالة، إذا فشل كل شيء آخر، قم بعمل عسكري لعرقلة برنامج طهران النووي”.
مثل هذا السيناريو العدواني هو مصدر قلق مشروع للجميع تقريباً، قال السياسي القطري البارز ، رئيس الوزراء القطري السابق حمد آل ثاني، قبل أيام: “إذا توقفت جهود استئناف الاتفاق النووي مع إيران، فقد يتحول إلى صراع عسكري مدمر في منطقة الخليج”.
وأشار آل ثاني إلى أن قطر لديها معلومات تفيد بأن إسرائيل تحاول الحصول على معدات وأسلحة لضرب أهداف في إيران تشكل تهديداً لها، وخلص السياسي إلى أن الجانب الأمريكي لا يزال لا يريد تزويد إسرائيل بهذه الأسلحة.
“بالنتيجة، إذا لم تتوصل الأطراف إلى اتفاق نووي جديد مع إيران، وتزود الولايات المتحدة إسرائيل بالأسلحة التي تحتاجها، سيكون هناك تصعيد عسكري من شأنه أن يقوض الأمن والاستقرار في المنطقة وسيكون له تأثير اقتصادي شديد، وعواقب سياسية واجتماعية.
وبالتالي، فإن مصير الصفقة النووية لا يزال “معلقاً” ولكن في الوقت نفسه، واستناداً إلى الأحداث الأخيرة، ظهرت عوامل جديدة في حل هذه المشكلة المعقدة التي يمكن أن توجه العملية على طول سيناريو إيجابي وسلبي، وهو أمر محفوف بالعواقب غير المتوقعة حتى ظهور صراع عسكري واسع النطاق في الشرق الأوسط.
