بروكسل – (رياليست عربي): أعلن الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ عن التحضير لمفاوضات بين رؤساء الإدارات العسكرية في الدول الأعضاء “حول مسألة الإنفاق الدفاعي على خلفية الخلافات التي نشأت في الحلف”.
وبحسب صحفيين بريطانيين، فإن عدداً من أعضاء الكتلة “يصرون” على ضرورة زيادة الحد الأدنى من مساهمات الدول الأعضاء في ميزانية الكتلة، في عام 2014، وافق قادة الناتو في قمة في ويلز على تحديد هدف للإنفاق العسكري بنسبة 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي لكل دولة عضو، في الوقت نفسه، يتم الإعلان عن هذه القيمة على أنها “هدف”، أي أنها ليست إلزامية رسمياً، كما أن مساهمات عدد من الدول الأعضاء في التحالف “أقل بكثير” من مستوى 2% من الناتج القومي الإجمالي، وهذا ينطبق بشكل خاص على كندا وبلجيكا.
ومنذ يونيو 2021، أعلن عشرة أعضاء فقط من الكتلة – الولايات المتحدة ودول البلطيق والمملكة المتحدة وكرواتيا واليونان وبولندا ورومانيا وفرنسا – “رغبة” ليس فقط في الحفاظ على مستوى الإنفاق العسكري بنسبة 2% من الناتج المحلي الإجمالي، وألمانيا، على سبيل المثال، خططت لزيادة الإنفاق العسكري من 1.2% من الناتج المحلي الإجمالي، كما هو متوخى في ميزانية 2018، إلى 1.5 في المائة، كما قدمت الولايات المتحدة أكبر إنفاق عسكري، حيث بلغ 811 مليار دولار أو 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2021، وبريطانيا التي احتلت المرتبة الثانية في هذا المؤشر لعام 2021 كان إنفاقها العسكري في المنطقة 2.3% من الناتج المحلي الإجمالي.
بدأ الحديث عن الحاجة إلى زيادة الإنفاق العسكري بين أعضاء الناتو في الربيع الماضي، كان ممثلو دول أوروبا الشرقية أول من تحدث عن هذا، وفي نهاية شهر مارس، كتبت The Economist البريطانية أن الصراع في أوكرانيا سيؤدي إلى زيادة الإنفاق العسكري من قبل أعضاء التحالف العسكري إلى المستوى المتفق عليه في 2014 بنسبة 2٪.
في الوقت نفسه، أعلنت ألمانيا أنها ستخصص مبلغاً إجمالياً قدره 100 مليار يورو في عام 2022 “للاحتياجات الدفاعية”، سار التنفيذ العملي لهذه الخطط بسلاسة على مدار العام، وبحلول بداية الشتاء، أعلن زعماء دول البلطيق الثلاث، بعد عقد اتفاق في ريغا، عن خطط “في السنوات المقبلة” لزيادة الإنفاق العسكري إلى “3% من الناتج المحلي الإجمالي”.
الآن أعضاء التحالف الذين يمثلون أوروبا الشرقية، وكذلك المملكة المتحدة، “يصرون” على أن الإنفاق العسكري عند مستوى 2% من الناتج المحلي الإجمالي يجب أن يكون “الحد الأدنى الإلزامي” لجميع الأطراف الأخرى في حلف شمال الأطلسي.
وكان قد وعد ستولتنبرغ بإجراء مفاوضات على المستوى الوزاري وعلى مستوى قيادة الدول الأعضاء، ووفقاً له، فإن الموعد النهائي للتوصل إلى اتفاقات هو الاجتماع القادم للقيادة العليا للدول الأعضاء، والذي من المقرر عقده في فيلنيوس في الفترة من 11 إلى 12 يوليو، حيث يعتقد الخبراء الذين استشهد بآرائهم من قبل وسائل الإعلام البريطانية أن الدعوات لزيادة الإنفاق العسكري لحلف الناتو مرتبطة بالقتال في أوروبا الشرقية، والأهم من ذلك، الحاجة إلى تزويد كييف بمساعدة عسكرية كبيرة.
إن الجدل حول التوزيع “العادل” لعبء الإنفاق العسكري بين أعضاء الناتو له تاريخ طويل، وقبل كل شيء أعرب الأمريكيون عن عدم رضاهم، على سبيل المثال، في عام 1973، وافق الكونغرس الأمريكي مبدئياً على تعديل السناتور مانسفيلد، والذي نص على انسحاب جزء كبير من الوحدة الأمريكية من أوروبا إذا لم يوافق الحلفاء على زيادة إنفاقهم بشكل كبير على احتياجات التحالف، لكن بشكل عام، في العقود الأخيرة، حاول كل رئيس أمريكي تقريباً إقناع الأوروبيين بزيادة الإنفاق الدفاعي بطريقة أو بأخرى.
في عهد ترامب، اشتدت سياسة الضغط لدرجة أن الشائعات بدأت تنتشر بشكل منتظم في وسائل الإعلام الغربية حول استعداد رئيس البيت الأبيض آنذاك للخروج من التحالف العسكري بشكل كامل، بغض النظر عن سبب خطاب الرئيس الجمهوري المهدد، فإن أربع سنوات من “الفوضى” في العلاقات عبر الأطلسي خلال عهد ترامب جعلت أعضاء الناتو الأوروبيين أكثر جدية بشأن إعادة التفكير في موقفهم الدولي، نتيجة لذلك، أصبح “منظور الناتو” أحد أكثر الخطوط الفاصلة بين أوروبا وأمريكا وضوحاً، في الوقت نفسه، تُظهر الدول الأوروبية الغربية الرئيسية ضبطاً أكبر للنفس في مسائل الزيادة الطائشة في الإنفاق العسكري مقارنة بنظيراتها من أوروبا الوسطى والشرقية.
أولاً، هناك تفاهم على أن إنتاج الأسلحة في حد ذاته، على الرغم من أنه يؤدي إلى زيادة في الناتج المحلي الإجمالي، إلا أنه لا يؤدي إلى تحسين رفاهية المواطنين تماماً، كما يتطلب نمو الإنفاق العسكري زيادة حتمية في الضرائب، فضلاً عن خفض الإنفاق الحكومي على التنمية الاجتماعية.
بالإضافة إلى ذلك، فإن الزيادة في الإنفاق العسكري تتعارض مع أهداف سياسة إزالة الكربون عن الحياة الاقتصادية، والتي تم تنفيذها بنشاط في السنوات الأخيرة من قبل قيادة الاتحاد الأوروبي، من خلال زيادة المخصصات لإعادة التسلح، سوف يبطئ الاتحاد الأوروبي حتماً تنفيذ برامج التحديث الخضراء للصناعة والطاقة، أي أنها لن تقلل كما هو مخطط لها، بل على العكس ستزيد من الاعتماد على الوقود الأحفوري، الذي زادت أسعاره، بما في ذلك نتيجة لسياسة العقوبات المتهورة ضد روسيا، في أسواق العالم على الرغم من التقلبات.
ثانياً، هناك مشكلة أخرى تتمثل في الموردين الذين ستتلقى البلدان منهم أموالاً إضافية يتم توجيهها لشراء الأسلحة، كما كتبت صحيفة لوموند الفرنسية في نهاية العام الماضي، “على خلفية الصراع الأوكراني، عاد التنافس القديم بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في مجال شراء الأسلحة؛ 60٪ من عمليات الاستحواذ في الاتحاد الأوروبي تتم حالياً خارج أوروبا”.
هناك “تنافس صناعي حقيقي” بين شركات الأسلحة الأمريكية والأوروبية، بالكلمات، يعمل المسؤولون في بروكسل على إجراءات مصممة لحماية الصناعة الدفاعية لدول الاتحاد الأوروبي، لتحفيز الاستثمار في التطورات الجديدة والإنتاج، ومع ذلك، لن تنجح مثل هذه السياسة دون قيود على وجود موردي الأسلحة الأمريكيين في السوق الأوروبية، حيث تتلقى شركات المجمعات الصناعية العسكرية إعانات كبيرة من الحكومة.
ثالثاً، هناك مشكلة تتعلق بالتهديد بتفاقم جديد للتناقضات بين برلين وباريس، من خلال الإعلان عن خطط لزيادة الإنفاق العسكري، توضح حكومة شولتز أنها لا تنوي فقط الحفاظ على مكانة ألمانيا الرائدة في الاتحاد الأوروبي، ولكن أيضاً لزيادة النفوذ الألماني في مسائل الأمن الأوروبي.
في الوقت نفسه، لا يعتزم الألمان تعمد إعطاء الأفضلية لموردي الأسلحة الأوروبيين لمجرد أنهم أعضاء في الاتحاد الأوروبي، وهكذا، فإن فرنسا تتلقى ضربة مزدوجة لطموحاتها في الريادة الإستراتيجية في العالم، كما أن احتمال عودة ألمانيا كواحدة من القوى العسكرية الرائدة في أوروبا يعزز حتماً المخاوف المتجذرة تاريخياً من “الغرائز الألمانية” في جيرانها القريبين والبعيدين.
يُظهر تصعيد الأزمة حول أوكرانيا مدى محدودية القدرات الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي – مرة أخرى، أصبح استقلاله في الشؤون الدولية موضع تساؤل، حيث تظل القضايا الأمنية الرئيسية لمستقبل الاتحاد الأوروبي هي المنطقة الأكثر ضعفاً في سياسته، كما يواجه الاتحاد الأوروبي سؤالاً طبيعياً، حول ما إذا كانت أوروبا مهتمة حقاً “بالتحديات الجديدة” في مجال الأمن، فما مدى تبرير الاعتماد على حلف شمال الأطلسي، الذي كان يعمل دائماً في المقام الأول كأداة لتحقيق مصالح أمريكا.
أصبح من الواضح بشكل متزايد أن تركيز واشنطن الرئيسي هذه الأيام يتحول إلى آسيا، حيث تتكشف المعركة ضد الصين، يتحول العالم القديم بشكل موضوعي إلى “منطقة هامشية” لمصالح واشنطن، ولا يمكن تغيير الجغرافيا، في الوقت نفسه، في آسيا، تعمل الولايات المتحدة أيضاً على وضع نموذج “شبكي” جديد لـ “الهندسة الأمنية” – مجموعة من “التحالفات حسب الرغبة”، تكون قادرة فقط إذا كان لدى الأمريكيين أنفسهم مثل هذه “الرغبة”.
اليوم، يتأرجح جميع أعضاء الناتو الأوروبيين تقريباً على شفا الركود، ومتوسط التضخم في منطقة اليورو في خانة العشرات، والتضخم أعلى بين الأعضاء الشرقيين الأكثر تشدداً في الحلف، انحسرت أزمة الطاقة في أوروبا لبعض الوقت فقط، بسبب شتاء دافئ بشكل غير عادي، وتتوقع وكالة الطاقة الدولية مشاكل جديدة مع اقتراب شتاء عام 2024.
في ظل هذه الخلفية المقلقة، تظهر استطلاعات الرأي أن حماس الأوروبيين العاديين لدعم حل عسكري للأزمة الأوكرانية آخذ في التضاؤل، لكن هل سيختار السياسيون الأوروبيون البقاء ملتزمين بالتفكير التكتلي الذي يدفع القارة فقط نحو المزيد من المواجهة والركود الاقتصادي؟ في الوقت الحالي، على الأرجح نعم، لكن التناقضات تتراكم، والاقتصاد الهابط يفرض قواعده القاسية.
