بروكسل – (رياليست عربي): وافقت دول الاتحاد الأوروبي على إدراج كرواتيا في منطقة شنغن، وستصبح العضو السابع والعشرون الكامل للاتفاقية اعتباراً من 1 يناير 2023، فما هي شنغن، وما هي الدول الموجودة فيها وما هي الحقوق التي لديهم؟
ستصبح كرواتيا العضو السابع والعشرين في اتفاقية شنغن في نفس اليوم الذي تنضم فيه إلى منطقة اليورو، واعتباراً من 1 يناير 2023، ستلغي الدولة ضوابط الحدود مع جيرانها الشماليين سلوفينيا والمجر، وسيتم استبدال الكونا الكرواتية بعملة واحدة، هي اليورو.
كرواتيا عضو في الاتحاد الأوروبي منذ عام 2013، بدأت عملية دخول البلاد إلى منطقة شنغن في عام 2016، عندما تولت العاصمة زغرب التزامات بموجب اتفاقية الانضمام، لكن لن يتغير شيء بشكل كبير على الحدود الخارجية للبلاد بعد الانضمام إلى شنغن: لقد سمحت كرواتيا، بصفتها عضواً في الاتحاد الأوروبي، في السابق للسائحين بدخول البلاد بتأشيرة وطنية وعلى تأشيرة شنغن.
جنباً إلى جنب مع كرواتيا ورومانيا وبلغاريا تم اقتراح إدراجها في شنغن، ولكن تم رفض طلبات هذه البلدان في نهاية المطاف.
ما هي اتفاقية شنغن وكم عدد الدول الأعضاء فيها؟
تم التوقيع على اتفاقية شنغن بشأن حرية تنقل المواطنين ورؤوس الأموال والسلع في 14 يونيو 1985 من قبل خمس دول أوروبية: بلجيكا ولوكسمبورغ وهولندا وألمانيا وفرنسا، بموجب هذه المعاهدة، وافقت الدول على حماية الحدود الخارجية بشكل مشترك وإلغاء الضوابط الحدودية على الحدود الداخلية، حيث أقيم الحفل بالقرب من قرية شنغن في لوكسمبورغ، الواقعة بشكل رمزي على حدود ثلاث دول، وفي عام 1990 انضمت إيطاليا وإسبانيا والبرتغال واليونان والنمسا والدنمارك وأيسلندا والنرويج وفنلندا والسويد إلى الاتفاقية، وهناك تسعة بلدان أخرى – جمهورية التشيك وإستونيا والمجر وليتوانيا ولاتفيا ومالطا وبولندا وسلوفاكيا وسلوفينيا – دخلت منطقة شنغن في 21 ديسمبر 2007.، وكانت سويسرا آخر من انضم في عام 2008.
اليوم، يوجد 22 (ومن العام الجديد 23 على الأقل) من 27 دولة في الاتحاد الأوروبي وأربع دول أخرى منتسبة خارج الاتحاد الأوروبي – أيسلندا والنرويج وسويسرا وليختنشتاين – في شنغن، كما تشمل الاتفاقية أيضاً موناكو وسان مارينو وأندورا والفاتيكان، على الرغم من أن هذه الدول لم توقع على الاتفاقية، إلا أنه لا توجد أيضاً رقابة على الحدود عند عبور الحدود بينها وبين الدول الأعضاء في شنغن، في الوقت نفسه، هناك مناطق داخل الاتحاد الأوروبي غير مدرجة في منطقة شنغن، هذه المناطق هي غيانا الفرنسية وجوادلوب ومارتينيك وريونيون ومايوت وسانت بارتيليمي وسانت مارتن.
من بين دول الاتحاد الأوروبي اليوم، بقيت رومانيا وبلغاريا وقبرص وأيرلندا فقط خارج اتفاقية شنغن، حيث تخلى الأخير عن الاتفاقية من أجل الحفاظ على منطقة الحركة المشتركة الأكثر أهمية من الناحية الاستراتيجية مع المملكة المتحدة.
قواعد شنغن
تنص قواعد شنغن على ما يلي:
- وجود رقابة على الحدود والجوازات داخل المنطقة. تمنح تأشيرة شنغن، التي يتم الحصول عليها في أي دولة من دول الاتفاقية، لحاملها الحق في حرية التنقل في جميع دول شنغن.
- ينتهج المشاركون سياسة مشتركة تجاه الدول الأخرى، أي عند دخول أي من دول شنغن، يتم فحص المواطنين الأجانب وفقاً لقواعد موحدة.
- تتعاون وكالات إنفاذ القانون في الدول المشاركة في مكافحة الجريمة العابرة للحدود، ولدى الولايات قواعد موحدة لتسليم المجرمين وتعمل قاعدة بيانات “شنغن” الخاصة بالتأشيرات والمعابر الحدودية.
لماذا لم يقبلوا رومانيا وبلغاريا؟
وفقاً لمعاهدة أمستردام المعتمدة في عام 1999، لا تقبل الدول المنضمة إلى الاتحاد الأوروبي اتفاقية شنغن منفصلة، ولكنها تتعهد بمواءمة قوانينها مع قواعد الاتحاد الأوروبي وتشريعات شنغن، لهذا، على سبيل المثال، من الضروري تعزيز حماية الحدود الخارجية. يجب أن تتم الموافقة على طلب المرشح من قبل جميع البلدان الموجودة في الاتفاقية. على سبيل المثال، تمت الموافقة على الطلبات المقدمة من رومانيا وبلغاريا من قبل 25 من 27 عضواً في الاتحاد الأوروبي، لكن هذا لم يكن كافياً، كما عارض ممثلو النمسا وهولندا، كما أوضح رئيس وزارة الشؤون الداخلية النمساوية غيرهارد كارنر، فإن نظام الهجرة في الاتحاد الأوروبي لا يعمل، والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مجبرة على حماية حدودها بشكل مستقل.
كان قرار الاتحاد الأوروبي برفض طلبات صوفيا وبوخارست متوقعاً، نظراً لأن هذه الدول لا تفي بمعايير الاتحاد الأوروبي، وفقًا لإيكاترينا إنتينا، الأستاذة في المدرسة العليا للاقتصاد، ورئيس قسم البحر الأسود والبحر الأبيض المتوسط، فإن هذه الدول “مقصرة” لا من حيث الاقتصاد ولا من حيث الأمن.
وفيما يتعلق بالخروج من منطقة شنغن، في حالات استثنائية، يمكن للبلدان اتخاذ مثل هذا القرار، على سبيل المثال، أعلنت إيطاليا انسحابها من المنطقة في عام 2003 عندما كان السارس مستعراً في البلاد، وإسبانيا في عام 2004 على خلفية حفل زفاف ولي العهد الأمير فيليب.
ما هي تأشيرات شنغن؟
تصدر سفارات دول شنغن عدة أنواع من التأشيرات، يتم إصدار تأشيرة العبور فئة A لأولئك الذين يسافرون عبر دولة مجموعة شنغن، كما يسمح بالتواجد في منطقة العبور بالمطار، لكنه لا يسمح بالتنقل في جميع أنحاء البلاد.
تسمح فئة تأشيرة العبور B لمدة 1-5 أيام لحاملها بالسفر داخل البلدان المتفق عليها بالسيارة أو الحافلة أو الطائرة.
وأخيراً، يتم إصدار تأشيرة قصيرة الأجل من الفئة C للسائح الذي يدخل أراضي منطقة شنغن لمدة لا تتجاوز 90 يوماً، في نفس الوقت، صلاحية التأشيرة نفسها تختلف من سنة إلى خمس سنوات، وباستخدام مثل هذه التأشيرة، يمكن زيارة أي من الدول المشاركة في الاتفاقية، كما تنص الاتفاقية على إصدار التأشيرات الوطنية للدول للدراسة أو العمل على المدى الطويل.
