نيودلهي – (رياليست عربي): انبثقت مجموعة الرباعية من الاجتماع الافتراضي الأخير لأربعة قادة إلى القمة الفعلية في 24 سبتمبر/ أيلول، بقيادة جوزيف بادين وحضور رئيس الوزراء الياباني المنتهية ولايته سوجا، ورئيس الوزراء الأسترالي موريسون، ورئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي في العاصمة الأمريكية واشنطن.
لقد كانت مجموعة الرباعية “جنة” المتشككين منذ صياغتها بسبب نموها البطيء والافتقار إلى مصفوفة تفاعلية أو الالتزام بالقضية. تغير هذا الواقع مع القمة الافتراضية في مارس/ آذار الماضي، لكن بالنسبة للولايات المتحدة، وخاصة في عهد ترامب، كان لابد من توجيه التجمع ضد النمو الصيني، الآن يبدو أن إدارة بايدن ترفض نهج سلفها ترامب علانية لأن المجموعة هي ضد الصين، كما وترفضها ضد أي دولة وتكرر أنها لم تكن مجموعة معادية للصين بل مجموعة تركز على الأمن.
إن الدلالات، باستثناء رد الفعل الصيني على القمة المقبلة، ومجموعة الرباعية تنم عن مخاوفها المستمرة مع رفضها باعتبارها “مجموعات” تستهدف البلدان الأخرى “لن تحظى بشعبية” و”ليس لها مستقبل”. قال المتحدث الصيني تشاو ليجيان “يجب على الدول المعنية التخلي عن عقلية الحرب الباردة القديمة ومفهوم التنافس الجيو – سياسي الضيق الأفق والنظر بشكل صحيح واحترام إلى تطلعات الناس في المنطقة والقيام بالمزيد من الأشياء التي تفضي إلى التضامن والتعاون الإقليميي، حتى في قمة منظمة شنغهاي للتعاون، شجب الرئيس شي جين بينغ تأسيس شراكة أمنية تحت إسم AUKUS – (أستراليا، المملكة المتحدة، اتفاق الشراكة الأمنية والدفاعية الأمريكية)، إلى جانب المجموعة الرباعية، وحث الدول الأعضاء على مقاومة القوى الخارجية من التدخل في منطقتنا لأي عذر وعقد مستقبل تنمية بلادنا بأيدينا.
المجموعة الرباعية لم ترسم معالمها بعد بحزم باستثناء السعي إلى منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة والشاملة والتزام الصين بالقوانين البحرية الدولية ووقف “التنمر” على دول المنطقة والتعدي على سلامتها الإقليمية والسيادة. يبدو أن الولايات المتحدة متفائلة في مواجهة الصين وهي تعلم جيداً الترددات والفجوات في تصورات ومقاربات الدول الثلاث الأخرى. إن أستراليا واليابان والهند قلقة بالفعل من طموحات الهيمنة الصيني، لكن إلى أي مدى ستتفاوت هذه الطموحات؟ تتوافق الحكومة الأسترالية الحالية على نطاق واسع مع أهداف الولايات المتحدة ، لكن الثروات السياسية تتغير بالفعل في الديمقراطيات، وما المسار الذي ستتبعه الحكومة التالية هو تخمين أي شخص.
في غضون ذلك، دخلت إدارة بايدن الأسبوع الماضي فقط في منطقة مشحونة للغاية حتى بالنسبة لحلفائها خاصةً شركاءها عبر المحيط الأطلسي عندما وقعت اتفاقية شراكة أمنية ودفاعية بعيدة المدى – AUKUS مع أستراليا والمملكة المتحدة والتي ضمنت إلغاء صفقة غواصات كابينرا الفرنسية للأسلحة النووية والتي تبلغ قيمتها 66 مليار دولار، إن فرنسا، إحدى أبرز القوى في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، منزعجة تماماً من إلغاء الصفقة إلى حد وصفها بأنها “طعنة في الظهر” والتي على إثرها استدعت سفيري الولايات المتحدة وأستراليا.
في غضون ذلك، أصدر الاتحاد الأوروبي أيضاً “إستراتيجيته الخاصة بالهند والمحيط الهادئ” مع التركيز بشكل أكبر على الشراكة مع الهند واليابان، على هذا النحو، شعر الأوروبيون بخيبة أمل كبيرة من استراتيجية الولايات المتحدة في أفغانستان وخروجها الفوضوي أحادي الجانب من أفغانستان دون استشارة أو تنسيق أو رعاية للشركاء الأوروبيين أو مخاوفهم، بدا الأمر أكثر ترامبية ولم يكن متوقعاً من بايدن الذي كان يدعي أنه عاد إلى العمل في الساحة الدولية. علاوة على ذلك، قد تعمل استراتيجيات الهند والمحيط الهادئ المتعددة في أغراض متقاطعة ولمصلحة الصين التي قد تجد الشق بمثابة فسحة فعالة لاستغلال خطوط الصدع في المعسكر الغربي كما هو الحال مع الآسيان التي تعتبر مركزية لجميع المناهج.
تستثمر الهند أيضاً في مشروع المحيطين الهندي والهادئ، لكن مخاوفها الأساسية ونهجها وطريقتها ظلت على نطاق واسع ضمن حدود خطاب رئيس الوزراء مودي في حوار شانغريلا في عام 2018 والذي يتضمن مساحة جغرافية وبحرية أكبر بكثير من الشرق الأوسط. إلى إفريقيا وتبحث عن حل شامل مع نشر سيادة القانون في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. إنها الدولة الوحيدة العضو في المحموعة الرباعية التي لديها منافسات برية وبحرية مع الصين ولكنها فضلت “الحوار على النزاع” و”المنافسة مع التعاون” بينما تحذر بكين بمهارة وتواجه المكان الذي يجب أن تفعله.
نحن نعيش في عصر أصبحت فيه التحالفات المتعددة والثلاثية والرباعية والترتيبات متعددة الأطراف أشكالاً للتعاون والخطاب الدولي. انتهت الهند من جانبها لتوها من رئاسة قمة البريكس الثالثة عشرة في 9سبتمبر/ أيلول وشاركت بشكل متعاقب في قمة منظمة شنغهاي للتعاون في 15 سبتمبر/ أيلول حيث كانت أفغانستان أيضاً قضية رئيسية ونقطة اهتمام ومناقشة. بالإضافة إلى ذلك تتعاون الهند والصين وروسيا أيضاً داخل حدود “RIC“، ناهيك عن مجموعة العشرين وما إلى ذلك.
إن علاقة الهند الاستراتيجية مع روسيا تؤلم عين الأمريكيين الذين يفضلون التحالف مع الهند حتى لو استمروا في رعاية وإثراء علاقاتهم الخاصة. دفاع عالي التقنية ومحتوى استراتيجي في السياق الثنائي. الهند لديها فطيرة دفاعية كبيرة وسوق ضخمة بشكل عام لإبقاء جميع أصحاب المصلحة مستثمرين من منظور المصلحة الوطنية الخاصة بهم. إن كيفية معايرة تلك الميزة والانتقال لمصلحتها الخاصة ستكون مفتاح نجاحها!
خلال القمة الافتراضية الأخيرة للمنتدى الرباعي، تم التركيز على تسخير التقنيات الهامة والمعادن والأتربة النادرة بالإضافة إلى التعاون في مجال اللقاحات والرعاية الصحية. هذه نصوص فرعية مهمة لرحلة الهند الاقتصادية التالية ويمكن أن توفر إطاراً أكثر فائدة ويمكن الاعتماد عليه للتعاون بما في ذلك تطوير الهند لسلسلة توريد قيمة عالمية موثوقة وقوية في إنتاج اللقاحات والرعاية الصحية. قد يكون هذا مفيداً بشكل مباشر لنيودلهي. إلى جانب منتدى الأعمال الهندي والمحيط الهادئ في 28-29 أكتوبر/ تشرين الأول المقبل ، سيركز على الانتعاش الاقتصادي والقدرة على الصمود؛ العمل المناخي؛ والابتكار الرقمي الذي قد يخلق المزيد من فرص التعاون في المنطقة.
البعد الأمني للمجموعة الرباعية في أي حال، سيعتمد في النهاية على السياسة الحقيقية في وقت معين. قد يتم إطلاق مبادرة البنية التحتية في اجتماع واشنطن والتي قد تثبت مشروعاً ضخماً آخر على نطاق واسع على غرار “B3W – مبادرة اتخذتها دول مجموعة السبع، تهدف إلى مواجهة التأثير الاستراتيجي الصيني من خلال توفير بديل لمبادرة الحزام والطريق لتطوير البنية التحتية في البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل” الخاص بـ “مجموعة “العشرين – G7” – إعادة بناء عالم أفضل” وإذا تم تصميمه وتنفيذه بشكل صحيح كبديل لمبادرة الحزام والطري، فقد يوفر فرصاً جديدة للشركات والصناعة الهندية بما في ذلك في منصات الكربون الهيدروجين الخضراء المحايدة. وأوضح البيت الأبيض في مؤتمر القمة الرباعي أنه “سيركز على تعميق روابطنا وتعزيز مجالات التعاون العملي مثل مكافحة كوفيد -19 ، ومعالجة أزمة المنا، والشراكة في التقنيات الناشئة والفضاء الإلكتروني”.
يتم وضع علامة على أفغانستان كنقطة مناقشة رئيسية. ولكن لجميع الأغراض العملية، فإن الدول الرباعية الأربعة لديها فسحة محدودة في السيناريو المتطور في كابول وصعود طالبان. تحاول الولايات المتحدة الحفاظ على “اتفاق الدوحة” وقد طلبت من الأمم المتحدة تمديد الإعفاء على سفر مسؤولي طالبان والذي قد يتعين على الهند التي تترأس لجنة العقوبات التابعة لمجلس الأمن الدولي رقم 1267 التعامل معها. قد يكون وصول الولايات المتحدة إلى دعم الهند من قبل الوزير بلينكين بشأن سياق “ما وراء الأفق” معقداً لجميع الأغراض العملية، فإن المنظمة الأكثر صلة، والتي يتأثر أعضاؤها بشكل مباشر بالتطورات في أفغانستان هي منظمة شنغهاي للتعاون التي تهدف إلى الأمن الإقليمي والاستقرار ومكافحة الإرهاب. حيث أكد رئيس الوزراء مودي في مداخلاته بوضوح شديد الخطوط الحمراء للاعتراف الدولي بطالبان والحاجة إلى مكافحة التطرف من خلال نموذج مشترك. من المحتمل أن يكون موقف الهند في اجتماع واشنطن هو نفسه الذي تم التعبير عنه في دوشانبي بإيجاز تام.
حتى في السياق الأفغاني، تتفشى الأطراف الرباعية والترويكا حيث لم تكن الهند بشكل عام جزءاً لا يتجزأ سواء كانت بقيادة الصين أو بقيادة الولايات المتحدة أو بقيادة روسيا بينما كانت الهند تتجه نحو عملية سلام يقودها الأفغان. تم تشكيل واحدة أخرى في دوشانبي حيث وافق وزراء خارجية إيران (أحدث عضو في منظمة شنغهاي للتعاون) وروسيا والصين وباكستان على البقاء على اتصال. لا شك في أنه مع بداية حركة طالبان والتواطؤ السام ولعبة محصلتها الصفرية لباكستان والصين، فإن خيارات الهند خيالية ومحدودة. لن يكون الأمر مختلفاً في القمة الرباعية.
خاص وكالة “رياليست” – آنيل تريجونيات – سفير الهند السابق في مالطا والأردن وليبيا.
