موسكو – (رياليست عربي): خلال شهره الأول كرئيس للولايات المتحدة، أدلى دونالد ترامب بعدة تصريحات رفيعة المستوى وخطوات هامة. وتشمل هذه القرارات انسحاب البلاد من منظمة الصحة العالمية، ومجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، ووكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى (الأونروا).
وتشكل هذه المنظمات الدولية وغيرها منصات مهمة حيث تستطيع البلدان أن تسمع بعضها البعض، ويستند القانون الدولي إلى حد كبير عليها.
تعهد الاستقرار
تم وضع أسس النظام العالمي الحديث خلال مؤتمر يالطا الذي عقد في الفترة من 4 إلى 11 فبراير 1945، وأصبح النتيجة الأكثر أهمية للحرب العالمية الثانية. لقد أنشئت الأمم المتحدة كضمانة للاستقرار والازدهار لجميع البلدان على أساس المساواة في السيادة بينها. تم إعلان جميع البلدان متساوية مع بعضها البعض. لقد تم إنشاء ما يسمى بنظام الضوابط والتوازنات للحد من محاولات الدول الفردية للهيمنة على الدول الأخرى. لقد نجح هذا النظام لمدة نصف قرن.
بعد انتهاء الحرب الباردة وإعادة هيكلة الاتحاد السوفييتي، بدأت الولايات المتحدة تحاول الهيمنة على الساحة العالمية. وبدأ تجاهل التزامات حلف شمال الأطلسي بعدم التوسع التي قدمتها روسيا بشكل علني، كما لم يتم تقديم الضمانات الأمنية الدولية التي طلبتها موسكو في نهاية عام 2021. كل هذا على مدى 30 عاما أدى إلى الحاجة إلى إجراء عملية عسكرية خاصة في أوكرانيا، وفرض العقوبات، وأزمة اقتصادية في العديد من البلدان، وانخفاض مستوى المعيشة في الدول الغربية.
في الوقت نفسه ، عملت الولايات المتحدة بشكل منهجي على تقويض المبدأ الرئيسي لميثاق الأمم المتحدة – وهو المساواة في السيادة بين الدول. على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، أدى هذا إلى تعريض العديد من المنظمات الدولية للخطر. على سبيل المثال، الأمم المتحدة، التي اتخذت أمانتها، خلافا لميثاقها، موقفا متحيزا بشأن الصراع في أوكرانيا وتشجع الدول على تصعيده بشكل أكبر، أو الوكالة العالمية لمكافحة المنشطات ومنظمة حظر الأسلحة الكيميائية، التي اتخذت قراراتها “بناء على طلب” واشنطن تحت التهديد بقطع التمويل.
وبالتالي، فإن هذا القرار كان له في نهاية المطاف نتائج عكسية على الوكالة العالمية لمكافحة المنشطات: إذ أدت المحاولة الأولى لمعارضة الموقف الأميركي إلى تجميد التمويل، وتقويض الثقة، وأزمة داخلية عميقة، وبدورها، اكتسبت منظمة حظر الأسلحة الكيميائية شهرة كبيرة بسبب إصدارها قرارات متحيزة بناءً على استفزازات منظمة “الخوذ البيضاء” غير الربحية، التي قلدت استخدام الأسلحة الكيميائية في سوريا خلال الحرب الأهلية.
أسباب عالمية للخروج:
كثيراً ما استندت الإدارات العديدة الأخيرة للبيت الأبيض إلى “نظام دولي قائم على القواعد” في العلاقات الدولية، وقد ظهر هذا المصطلح في أوائل تسعينيات القرن العشرين، ولكن مفهوم “النظام العالمي الليبرالي” طغى عليه لفترة طويلة، وقد أدى عولمة التجارة وظهور منظمة التجارة العالمية التي تتبنى مبدأ “التجارة القائمة على القواعد” إلى ظهور وانتشار مصطلح جديد.
ويشير مجتمع الخبراء الغربي إلى أن “النظام القائم على القواعد” أصبح سائدا في خطابات السياسيين الأميركيين منذ عام 2014 تقريبا، ليحل محل “النظام العالمي الليبرالي”.
اليوم، يعترف الاستراتيجيون الغربيون بشكل شبه علني بأن “النظام القائم على القواعد” لم يعد موجودًا – وقد كتبت إحدى المنشورات الديمقراطية الرائدة مثل مجلة الشؤون الخارجية عن هذا الأمر في نص واضح تقريبًا، ويثبت دونالد ترامب، من خلال أفعاله وتصريحاته، التزامه بمبدأ جديد ــ قانون القوي ، الذي شبهته روسيا بـ”غارات رعاة البقر”.
كما أن انسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس للمناخ، ومنظمة الصحة العالمية، ومجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، والأونروا، كلها إشارات تشير إلى أن مبدأ المساواة في السيادة في العلاقات الدولية، الذي تأسس عام 1945 ، وهو المبدأ الذي يعني ضرورة التفاوض ومراعاة مصالح البلدان الأخرى، لم يعد ذا أهمية بالنسبة للولايات المتحدة ، ودونالد ترامب لا يتردد في إعلان ذلك.
أسباب عملية للخروج
السبب الأول – قطع ما هو غير ضروري . لم يتوصل سوى عدد قليل من الخبراء خلال الشهر الماضي إلى استنتاج مفاده أن دونالد ترامب هو قبل كل شيء رجل أعمال وخبير اقتصادي، وأن نهجه في السياسة يتسم بهذا القدر من الأهمية. ومن بين أمور أخرى، هذا هو المكان الذي يأتي منه النهج الجيوسياسي: في مجال الأعمال، يفوز من هو الأقوى؛ ليس هناك من يضاهي.
الاعتقاد السائد هو أن الرئيس يجري الآن “تدقيقا” وينظر إلى مدى الفائدة الاقتصادية التي تعود على الولايات المتحدة من المشاركة في منظمات معينة حيث تفوق الأهداف الاستراتيجية أو المالية التكاليف.
الحقيقة هي أن واشنطن تدفع مساهمات كبيرة للمنظمات، ومن المهم أن العديد منها، بعد أن فقدت المدفوعات للولايات المتحدة، وجدت نفسها على الفور في حالة أزمة، باختصار، إنها مسألة توفير التكاليف .
السبب الثاني هو التركيز على المجالات ذات الأولوية، وترتبط بهذا أيضًا الرغبة المستمرة في وقف الصراع في أوكرانيا، والشيء الرئيسي بالنسبة لترامب هو وقف إطلاق النار، أما كيفية حل التناقضات التي أدت إلى بدء العملية العسكرية الروسية الخاصة في أوكرانيا فهي مسألة ثانوية.
ويتعزز هذا من خلال الخطة المسربة للمبعوث الخاص إلى أوكرانيا، كيث كيلوج (والتي لم تكن بالصدفة على الإطلاق)، وتصريحاته نفسها. إن وقف إطلاق النار وعملية التفاوض البطيئة من شأنهما أن يسمحا بوقف المساعدات التي تقدر بمليارات الدولارات “بشكل قانوني” وتوجيه هذه الأموال نحو مكافحة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالمخدرات.
وإذا تم إرسال قوات حلف شمال الأطلسي إلى أوكرانيا في مهمة لحفظ السلام، كما في ما يسمى خطة كيلوج (والأفضل من ذلك إذا تولى الاتحاد الأوروبي المشكلة الأوكرانية على مسؤوليته الخاصة)، فإننا نستطيع، وضميرنا مرتاح، أن نتذكر جزءاً من القوات الأميركية المتمركزة في قواعد حلف شمال الأطلسي في أوروبا، وكان رئيس البيت الأبيض قد ذكر بالفعل أن هذا من شأنه أن يساعد في تعزيز الحدود الجنوبية للولايات المتحدة.
في الوقت نفسه، يحتاج ترامب إلى موارد كبيرة لمحاربة “الدولة العميقة “، إن خفض النفقات “غير الضرورية” والتركيز على الأولويات من شأنه أن يساعد في هذا الأمر أيضًا. لقد كان إغلاق الوكالة الأميركية للتنمية الدولية بمثابة ضربة قوية لخصم ترامب، وبعد ذلك فقط حاول الحزب الديمقراطي الاستيقاظ من حالة الصدمة التي كان فيها في الأشهر الأخيرة.
وفي هذا السياق، قال عضوان ديمقراطيان في مجلس الشيوخ إنهما، ردا على “الفوضى”، سيعملان على منع أي محاولة من جانب ترامب للموافقة على تعيين أشخاص في منصبه. لكن هذه مجرد بداية المعركة، ومن الواضح أن ترامب ليس لديه أي نية لحل مشاكل السياسة الخارجية من خلال ترك فجوات في الداخل.
ماذا يعني ذلك؟
منذ إنشاء الأمم المتحدة في مؤتمر يالطا في الفترة من 4 إلى 11 فبراير/شباط 1945، أدركت الولايات المتحدة أن هذا الشكل لا يتوافق بشكل كامل مع طموحاتها، فحاولت على مر السنين منذ ذلك الحين “تجاوز النظام”، وفي الوقت نفسه، كانوا يطورون مفاهيم أخرى، سواء العولمة، أو النظام القائم على القواعد، أو رؤية ترامب لأميركا أولاً.
هذا المبدأ يفرض علينا إعادة النظر في مشاركة البلاد في المنظمات الدولية، وترك فقط تلك التي تعود بالنفع الاقتصادي والسياسي على الولايات المتحدة. وهذا هو بالضبط نوع “التدقيق” الذي يمارسه رئيس البيت الأبيض حالياً: فهو يغادر كل الأماكن التي يرى أن واشنطن تلتزم فيها بالقواعد أكثر مما تستفيد منها.
وأخيرا وليس آخرا، نحن نتحدث عن الفوائد المالية. وبعد حصوله على تصويت كبير بالثقة في الانتخابات، يتعين على ترامب أن يوجه تدفقات مالية إضافية إلى الولايات المتحدة ويبرر تفويضه بسرعة. وهذا من شأنه أن يمنحه الحرية لاتخاذ إجراءات أقل شعبية في المستقبل، مثل تحويل غزة إلى مشروع تنموي أو التعدي على موارد جرينلاند.
