عندما أفكر بدور الصين في أفريقيا، أتذكر مهمتي الدبلوماسية الأولى في ساحل العاج – كوت ديفوار، في أوائل الثمانينيات. كانت هناك بعثتان دبلوماسيتان هنديتان، لم تربطنا بهما علاقات دبلوماسية أو أي اتصالات، إحداهما كانت في قسم المصالح الإسرائيلية في السفارة البلجيكية، والأخرى كانت في سفارة تايوان.
لكن أتيحت لي الفرصة للإجتماع عدة مرات في إجتماعات مختلفة في غضون بضعة أشهر من وصولي، وقد أعجبت بتواصلهم الهادئ والمثير للإعجاب. ومع ذلك، بعد أقل من عام تم تملق الحكومة الإيفوارية، وأجبرت على إغلاق بعثة تايبيه، وفتحت بعد ذلك السفارة الصينية الكبيرة. حاصدون فوائد التواصل التجاري الذي خلقه التايوانيون. رأيت الشيء نفسه يحدث في تشاد وأماكن أخرى من القارة الأفريقية. وخلال العقود الأربعة الماضية، أصبح وجود الصين في أفريقيا واسع الانتشار للغاية. وقد بذلت قصارى جهدي لجعل الهند تقدم هدية ولو كانت جرار واحد فقط، لكنني لم أتمكن من النجاح لمدة ثلاث سنوات، حيث فقدت فرصة تجارية كبيرة. إلى أن قدم سفير كوريا الجنوبية 100 جرّار حتى قبل تقديم أوراق الاعتماد. الهند إعتقدت أنها دولة بعيدة، على ما أعتقد. لكن هذا كان مفيداً.
لقد كان لدينا وجود دبلوماسي وأثرنا إلى حد ما في أفريقيا قبل وقت طويل من النهج الصيني المركّز وآليات التسليم مع مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق بما في ذلك الصرح الرمزي لملاعب كرة القدم ومباني المكاتب الأجنبية ومرافق الرعاية الصحية وإهداء الدراجات النارية والجرارات بأعداد كبيرة في مقابل الوصول إلى الموارد المحلية الثرية واحتكارها، ما أعطاهم ميزة التفوق على وصاية القوى الاستعمارية. لكن تم استنكار ذلك في النهاية، معتبرين الصين دبلوماسية تجارية مستعمرة جديدة، لكنني أعتقد أنها حالة من العنب الحامض للاستعماريين السابقين الذين كان هدفهم الوحيد هو استغلال الموارد الطبيعية ومعاملة السكان المحليين بازدراء. في الآونة الأخيرة، تراجع نفوذ الصين في إفريقيا بسبب الأحداث العنصرية والانتهاكات ضد الأفارقة. وواحدة من أكبر الاتهامات والضغينة ضد الصين هي أنها لا تقوم بتشغيل السكان المحليين عندما تنفذ مشروعاً، بل تجلب العمالة من الصين على حساب العمال المحليين.
الصين، التي كانت جزءاً من حركة عدم الانحياز، نالت الفضل في تحررها من العبودية الاستعمارية في العديد من البلدان وأقامت علاقات فاسدة وثيقة مع العديد من القادة والشخصيات المؤثرة. لقد بدأوا قمم منتدى الصين وأفريقيا عام 2000،حيث شارك غالبية القادة، ويتم إصدار إعلانات كبيرة. تم إتباع هذه الآلية من قبل العديد من الدول مثل الهند واليابان وروسيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وغيرهم. وخلال وباء “كوفيد -19″، عقد الرئيس شي جين بينغ قمة افتراضية استثنائية في يونيو 2020 وكرر دعمهم الطبي المبكر ومساعدتهم، وأكد أن اللقاح الصيني سيكون بمثابة خير عالمي وأن الدول الأفريقية ستكون أول من يستفيد من لقاحها. في منظمة الصحة العالمية التي تعرضت للضرر الشديد، بعلاقتها مع الصين، وافقت بكين على تقديم 200 مليون دولار أمريكي كمساعدة لأفريقيا لمكافحة الفيروس ووافقت على تعليق سداد ديون العديد من الدول الأفريقية. كما انضمت إلى الهند لتطلب من منظمة الصحة العالمية المساعدة في التنازل عن شروط حقوق الملكية الفكرية على اللقاحات حتى يمكن إنتاجها وإتاحتها للفقراء والمحتاجين في أقرب وقت ممكن. ومن ثم، وبذلك تكون الصين قد استمالت ود أفريقيا وأصبح لها جمهوراً عريضاً، قد نحب أو نكره الصينيين، لكن التنين موجود في كل حساب إستراتيجي عالمي.
ليس من قبيل المصادفة أن الزيارة الأولى لوزير الخارجية الصيني في بداية العام كانت إلى القارة. على مدى عقود لقد حصدوا ثمار تأمين الدعم الأفريقي للصينيين في المنظمات الدولية.
تعمل الصين أيضاً على تغيير أسلوب إدارة التصورات لديها من خلال اللجوء أكثر إلى الاستثمارات والمشاريع المشتركة مع شطب العديد من القروض والديون غير القابلة للاسترداد. وقد تجلى ذلك بوضوح خلال المنتدى السابع لقمة التعاون بين الصين وافريقيا، الذي عقد في بكين في 3-4 سبتمبر 2018 حيث شارك 53 رئيساً من الدول الأفريقية. والتزمت بـ 60 مليار دولار للمساعدة والقروض. وشددوا على التآزر بين مبادرة الحزام والطريق وجدول أعمال 2063 وأجندة الأمم المتحدة 2030 للتنمية المستدامة. وتماشياً مع التزامها المستقبلي، أعلنت الصين عن حزمة مالية بقيمة 60 مليار دولار للسنوات الثلاث المقبلة والتي قد تدعم مجالات التعاون الحالية والجديدة خاصة في مجال الترويج الصناعي وبناء القدرات والبنية التحتية والتواصل فضلاً عن التنمية الاجتماعية وغيرها. لكن وكالة الأمن القومي الأمريكية متمثلة برئيسها السابق جون بولتون، اتهمت الصين بتقديم “رشاوى”، واتفاقات مبهمة، واستخدام استراتيجي للديون لجعل الدول في إفريقيا أسيرة رغبات ومطالب بكين. لكن العديد من القادة الأفارقة لا يشترون ود الصين على وجه التحديد بسبب نقص الثقة مع الغرب والوجود المستمر والدخول المنهجي من قبل الصينيين بطريقة مركبة.
لقد تغيرت إفريقيا أيضاً وتريد أن تكون بمفردها أيضاً. في هذا السياق، فإن سياسة الهند ونهجها لدى إفريقيا احتمالية أكبر للنجاح نظراً لنهجها الحميد وموقفها الحازم نيابة عن الأفارقة في المنتديات العالمية والمنظمات الدولية بصفتها نصيراً للتعاون بين بلدان الجنوب. يتطابق نهجها غير الاقتحامي و”المشاركة والرعاية” مع (أفتروديود) لكن هل تمكنا من الاستفادة من الفوائد الملموسة للنوايا الحسنة الهائلة للهند التي لا تزال محل نقاش؟ لقد اكتسبت إفريقيا أيضاً أهمية إستراتيجية للهند في أمن الطاقة والمجال البحري ومكافحة القرصنة وحتى في حسابات المحيطين الهندي والهادئ والامتداد المتفرع من منطقة المحيط الهندي. كما يجب أن نولي الاهتمام الواجب لخليج غينيا من خلال آليات المراقبة والأمن المشتركة. على الرغم من أننا الوافدين المتأخرين، يجب أن تكون هناك إستراتيجية للهند وقدرة على مواجهة التأثير السلبي لمبادرة الحزام والطريق و”إستراتيجية سلسلة اللؤلؤ” إذا تم تنفيذها بدقة وتصميم سياسي.
الهند لديها علاقة سرية مع إفريقيا. والجالية الهندية كادحة ومحبوبة على نطاق واسع وقد ولّد ذلك نوايا حسنة هائلة. قال لي الرئيس النيجيري السابق أوباسانجو في كثير من الأحيان أن “الهنود هم ثاني أكبر أرباب عمل للنيجيريين بعد الحكومة الفيدرالية وكان يعرف الهند بشكل أفضل مني”. هذا الأمر يتناقض بشكل مباشر مع ما تفعله الصين. حيث كان أحد أكبر مخاوف القادة الأفارقة هو أن القيادة الهندية بالكاد زارت القارة والتي كان يُنظر إليها على أنها غطرسة من جانبهم، حيث كانت القيادة المبكرة التي تلت حقبة الاستعمار تجعل الهنود دائماً في تقدير كبير لدعمهم العلني لتحريرهم. علاوة على ذلك، كانت مساعدة الهند لبناء القدرات محل تقدير كبير، بل إنها خلقت العديد من القادة المتعلمين والمدربين في الهند. غالباً ما تم الاعتراف باعتزاز بمساهمات معلمي الرياضيات والعلوم الهنود من قبل القادة الأفارقة. أتذكر أن الرئيس يارادوا كان يسأل كثيراً عن معلمه – أحدهما الدكتور سينغ. كما ذكرها لرئيس الوزراء السابق الدكتور مان موهان سينغ خلال زيارة الأخير لأبوجا. على الرغم من أننا تعاملنا مع أفريقيا في كثير من الأحيان بطريقة خاصة في الماضي، إلا أن هذا يتغير الآن. إن مساعدة الهند لأفريقيا في وباء “كوفيد -19″وغيرها من البلدان النامية والمتقدمة، وسعيها لتحقيق توزيع مناسب ومنصف للقا ، يحظى بتقدير كبير من الأفارقة
لدينا الآن سياسة مقنعة تجاه إفريقيا وجوهرها هو “إفريقيا للأفارقة”. أوضح رئيس الوزراء ناريندرا مودي، أثناء حديثه في البرلمان في كمبالا في يوليو 2018، رؤيته لأفريقيا من خلال مبادئه التوجيهية العشرة التي تشمل: أفريقيا من بين الأولويات القصوى للهند وسيتم الحفاظ على زخم التعاون من خلال التبادلات المنتظمة. والوصول التفضيلي إلى الأسواق الهندية للمنتجات الأفريقية؛ المساعدة في تسخير الثورة الرقمية في إفريقيا؛ تحسين الإمكانات الزراعية لأفريقيا؛ محاربة تغير المناخ معاً؛ العمل معاً لإبقاء المحيطات والممرات البحرية مجانية للجميع ؛ يجب أن تصبح أفريقيا دار حضانة لشبابها بدلاً من أن تصبح مسرحاً للمنافسة؛ ونطمح ونعمل معاً من أجل نظام عالمي عادل وتمثيلي وديمقراطي. هذه سياسات مثالية وقابلة للتحقيق وتعاونية تملي نقلة نوعية مقارنة بالقوى الكبرى الأخرى التي تحاول الدخول في القارة للاستغلال عن طريق الأساليب الاستعمارية الجديدة.
فلقد تم تقليص عجز الزيارات رفيعة المستوى حيث تم إجراء أكثر من 34 زيارة على مستوى الرئيس ونائب الرئيس ورئيس الوزراء، ناهيك عن عشرات الزيارات الوزارية، في السنوات الخمس الماضية إلى القارة. وتم الوفاء بالالتزامات التي تم التعهد بها خلال قمة منتدى الهند وأفريقيا الأخيرة (المنتدى الدولي الثالث لأفريقيا) على نطاق واسع عندما تم الالتزام بمبلغ 10 مليارات دولار في شكل خطوط ائتمان، و 600 مليون دولار من المنح و 50000 منحة دراسية ممولة بالكامل.
إذ يبدو أن الحكومة تعالج الفجوات المخيفة في آليات الالتزام والتسليم حيث يتم العمل على مجالات جديدة للتعاون ويمكن الكشف عنها في المنتدى الدولي الرابع للأمن الغذائي. مع فتح المزيد من البعثات الدبلوماسية، ومن المؤكد أن يزداد تواصلنا. ومع ذل ، يجب اتخاذ خطوات خاصة لاستنباط آليات مالية جديدة؛ مثل برامج رعاية المجتمع؛ التعليم وبناء القدرات؛ المبادرات التنافسية في الزراعة والأمن الغذائي بالتنسيق مع البلدان الأخرى والأهم من ذلك، يجب التعامل مع أي حادث عنصري ضد الأفارقة في الهند بطريقة مثالية. يجب أن تكون الخيارات الاستراتيجية للأمن المتبادل التي نتخذها جنباً إلى جنب مع التصور الأفريقي لأمنهم وجدول أعمالهم التنموي. بالطبع يجب علينا إعادة التركيز على البلدان الأفريقية والتواصل في الصيغ الثنائية والثلاثية ودون الإقليمية والإقليمية والمتعددة الأطراف.
الصين حقيقة يجب التعامل معها، لكن الهند لديها ما لا تمتلكه الصين حتى الآن. هذه ثقة ضمنية من الأفارقة ويجب ألا ندحض ذلك. يتمتع التعاون بين الهند وإفريقيا بالقدرة الكامنة في تحديد الشراكة من أجل قرن أفرو- آسيوي. كيف نلعبها، سيقرر المسار في المستقبل؟ وفي الوقت نفسه، ستظل الصين نقطة مرجعية لأصحاب المصلحة الخارجيين الآخرين في إفريقيا بما في ذلك الهند. لقد أظهر لنا ما يجب القيام به وكيف لا نفعل ذلك! ومع ذلك، فإن النهج الأكثر كارثية هو التباهي بإخفاقات الصين أو انتقاداتها في أفريقيا بدلاً من إنشاء رواياتنا الموضوعية والإيجابية، لأنها ليست لعبة محصلتها صفر.
خاص “رياليست” – السفير الهندي السابق لدى الأردن وليبيا ومالطا، آنيل تريجونيات.
