نيودلهي – (رياليست عربي): تتمتع منطقة غرب آسيا بموهبة غير عادية في إبقاء المراقبين والمحللين على أهبة الاستعداد في معظم الأوقات، كما أن الصراعات المستمرة والبؤر الساخنة في اليمن وليبيا وسوريا والعراق، أوضاع تصيب بالإحباط.
وعلى الجهة المقابلة، يبقى الشارع العربي مشحوناً من الجزائر إلى لبنان إلى السودان، ناهيك عن بوادر الحركة في تونس ومصر، كان البعد المهم الآخر هو ثقل التدخل الخارجي من قبل العديد من مراكز القوى الناشئة مثل الإمارات العربية المتحدة وقطر بينما تحافظ إيران والمملكة العربية السعودية وتركيا وإسرائيل على اللكمات الملازمة لهم في الخارج وفي تقويض بعضهم البعض لضمان حصة خاصة بهم على الصعيد الإقليمي والجيو – استراتيجي.
لكن الاختلافات والنزاعات داخل دول مجلس التعاون الخليجي اكتسبت بروزاً أكبر في الماضي القريب حيث بدأت في اتباع سياسات يستبعد بعضها بعضاً. إن حصار قطر من قبل السعودية والإمارات ومصر والبحرين، على الرغم من تطبيعه جزئياً بعد 4 سنوات، مفيد. أصبح الدور الوسيط للدول الصغيرة مثل قطر والكويت في الشؤون الإقليمية والدولية أكثر بروزاً. في الآونة الأخيرة، أصبحت الخلافات المزعومة بين السعودية والإمارات مدعاة للقلق في حين أن جهود التقارب بين المملكة وإيران من ناحية واتفاقات السلام التي تقرب الدولة اليهودية من العالم العربي “السني” قد ولدت بعض الأمل في المزيد من التطبيع.
كانت الإمارات والسعودية جزءاً من تحالف ثنائي استراتيجي العام 2017، يقود مبادراتهما في كثير من الأحيان بشكل مشترك في المنطقة وخارجها. برزت ممالك الخليج الغنية كجهات فاعلة رئيسية في المنطقة، حيث أن الدول القوية السابقة مثل مصر والعراق وسوريا، والأهم من ذلك، كان حكامها الأوتوقراطيون مقيدين بالتاريخ أو في موقع لا يحسدون عليه. شكلت الرياض وأبو ظبي تحالفاً عربياً “سنياً” أراد طرد تمرد الحوثيين، لكن بعد مرور خمس سنوات أدركا حدود الحرب التي لا يمكن الانتصار فيها. قررت أبو ظبي، التي كانت تدعم المجلس الانتقالي الجنوبي على خلاف مع شريكها السعودي، سحب قواتها من حدود اليمن حتى لو كانت حريصة على تطوير ميناء سقطرى الاستراتيجي.
لقد خرجت قطر من مكانها قبل ذلك بكثير مع تصاعد المنافسات داخل المنطقة والخلافات الدبلوماسية. لكن الإمارات والسعودية، وخاصة الزعيمين الشابين الشيخ محمد بن زايد، وولي العهد محمد بن سلمان، استمروا في الحفاظ على اتصالاتهم الأخوية والاستراتيجية رفيعة المستوى، وتم التشاور معهم بشكل متكرر أثناء وضع اللمسات الأخيرة على اتفاقات السلام مع الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب، وبشكل أكثر تحديداً صهره جاريد كوشنر، قاد عملية التطبيع برمتها مع إسرائيل. وتبين أن هذا أيضاً كان إنجازاً رئيسياً في السياسة الخارجية لإدارتهم.
لكن مع الرئيس جو بايدن، بدأت الأمور تأخذ منحى مختلفاً. عادة ما يكون التماس المودة الأمريكية هواية عالمية. وينصب تركيز بايدن الرئيسي في الشرق الأوسط على إبقاء الطموحات النووية الإيرانية تحت السيطرة والتراجع عن قرار ترامب المتهور بالانسحاب من خطة العمل الشاملة المشتركة (الاتفاق النووي الإيراني). كما كان الحال في عهد أوباما، عارضت إسرائيل والسعودية والإمارات والقوى “السنية” الأخرى الفكرة ذاتها. ذهب نتنياهو أبعد قليلاً في معارضته اللاذعة للاتفاق النووي الإيراني، وحتى انغمس في هجمات سرية مزعومة على المنشآت النووية الإيرانية والعلماء الإيرانيين. لكن إيران تجاهلت هذه الاستفزازات من خلال الصمت والصبر الاستراتيجي مع الحفاظ بشكل غير مباشر على الضغط من خلال وكلائها الثلاثة، مثل الحوثيين وحماس وحزب الله، أيضاً حافظ بايدن وجهازه الأمني والخارجي المحترف على رباطة جأش تجاه إسرائيل وأصدقاء ترامب العرب أثناء دخولهم محادثات فيينا، لقد أعطت إشارات لا لبس فيها لأصدقاء ترامب بينما لم تقوض أهميتهم في ديناميكية السياسة الخارجية.
تتحمل كل من الإمارات والسعودية وطأة القرب من ترامب بينما لا يزال بإمكان نتنياهو الإفلات من وطأة القرب هذه. واجه السعوديون ضغوطاً عندما أصدرت الولايات المتحدة وثائق تتعلق بقتل خاشقجي. وقف بيع طائرات إف 35 للإمارات وبعض الصواريخ إلى الرياض. أصبح بايدن والملك سلمان وليس محمد بن سلمان هو طرف العلاقات. بينما كانت أول مكالمة تقليدية من قبل رئيس أمريكي لرئيس الوزراء الإسرائيلي معلقة لأكثر من شهر. ولكن بعد ذلك اندلعت حرب غزة الرابعة، وعادت القيادة الأمريكية إلى المنطقة على نحو غير راغب. في هذه الأثناء، يشهد كل من خصومها الصين وروسيا إعادة توجيه اهتمام الولايات المتحدة نحو المحيطين الهندي والهادئ، وقد بدأت كل من الصين وروسيا في تعميق انتشارهما الإقليمي. وبالمثل، تعمل الدول الكبرى في المنطقة أيضاً على وضع معادلات تكميلية وتنافسية مع كل من موسكو وبكين. كانت روسيا جزءاً مهماً من منظمة أوبك + ولها دور حاسم في مسار الطاقة لإنتاج النفط وتسعيره من قبل المجموعة.
كانت هذه التخفيضات في الإنتاج وانعكاساتها، من قبل أوبك التي استمرت ستة عقود، هي التي جلبت الخلاف الأعمق بين المنتجين الرئيسيين – المملكة والإمارات، إلى المجال العام هذه المرة. مع تأثير الوباء وتقليص عائدات النفط والطلب بدأ في التأثير على الاختلافات بين كبار المنتجين بشأن استمرار خفض الإنتاج وزاد استياءهم من نظام أوبك وإملاءاتهم. يبدو أن التوترات بين الرياض وأبو ظبي قد طفت على السطح مع استمرار الأخيرة في الإنتاج بما يزيد عن حصتها المخصصة أو المتفق عليها، الأمر الذي يدعو الرياض إلى انتقاد شديد. الإمارات ليست سعيدة بالتخصيص غير العادل أو الحدود القصوى للإنتاج (2.59 مليون برميل في اليوم مقابل طاقتها الإنتاجية البالغة 4 مليون برميل في اليوم). تريد المملكة زيادة الإنتاج على مراحل بما مجموعه مليوني برميل يومياً بين أغسطس/آب وديسمبر/كانون الأول، وتريد تمديد التخفيضات المتبقية من أوبك + حتى نهاية عام 2022 ، بدلاً من تركها تنتهي كما هو مخطط في أبريل/نيسان.
لكن الإمارات تريد المناقشة على تمديد التخفيضات التي يتعين تأجيلها. نظراً لأن أوبك أرادت أن تكون يقظة ومرنة مع ارتفاعات السوق الأخيرة، قال وزير الطاقة الإماراتي سهيل المزروعي إنه يجب أن يقتنع الجميع أولاً بضرورة تأجيل زيادة الإنتاج ويجب أن ينفذوا تخفيضات الإمدادات غير المكتملة، أدى الخلاف العام بين الصديقين إلى تكهنات بحدوث صدع.
بل إن بعض التقارير تشير إلى أن أبو ظبي ربما لم تجد ميزة كبيرة في الاستمرار في عضوية أوبك. وتجدر الإشارة إلى أن قطر – وليست منتجاً رئيسياً للنفط تركت المجموعة لأنها لم تكن مرتاحة لطريقة عمل أوبك. لكن بالنسبة لها، فإن كارتل الغاز أكثر أهمية بكثير. بالنسبة للسعوديين والروس، كانت تخفيضات الإنتاج قادرة على دعم الأسواق الدولية وبتحسين الإيرادات يمكن أن تسد العجز في ميزانيتهم. لكن كسر الإجماع قد يكون له تأثير سلبي على التخطيط الفعال لهذه الخطوة. على هذا النحو كان هناك طلب من قبل الدول المستهلكة مثل الهند والصين لإنشاء كارتل خاص بهم للتفاوض بشكل أفضل على إمدادات النفط والتسعير والطلب من خلال منهجيات واتفاقيات يمكن التنبؤ بها. كما أنهم حريصون على تطوير مصادر طاقة بديلة مثل مصادر الطاقة المتجددة والمشاريع القائمة على الهيدروجين.
في الآونة الأخيرة، منعت السعودية المسافرين والرحلات الجوية من وإلى الإمارات بسبب الفيروس المتحور. ونظراً لأن كلاهما يتنافس أيضاً على زيادة النشاط الاقتصادي والاستثمارات، فقد وضعت الرياض قواعد معينة تميل إلى منع صادرات الإمارات أو عبر موانئها إلى المملكة. المرسوم الذي ينص على أن البضائع التي تحتوي على مكون مصنوع أو منتج في إسرائيل أو تصنعه شركات مملوكة كلياً أو جزئياً من قبل مستثمرين إسرائيليين أو شركات مدرجة في اتفاقية المقاطعة العربية المتعلقة بإسرائيل، سيتم استبعادها. قد يكون لهذا تأثير حيث وقعت الإمارات وإسرائيل اتفاقية ضريبية في مايو/أيار الماضي من شأنها تمكين المزيد من تصنيع المشاريع المشتركة وتطوير المنتجات. ينص بند آخر على أن جميع السلع المصنوعة في المناطق الحرة في المنطقة لن تعتبر محلية الصنع. يعتمد النموذج الإماراتي بشكل أساسي على المناطق الاقتصادية الخاصة. علاوة على ذلك، ورد أن المملكة العربية السعودية لن تسمح بالسلع التي تصنعها الشركات التي لديها قوة عاملة تتكون من أقل من 25٪ من السكان المحليين والمنتجات الصناعية التي تقل قيمتها عن 40٪ من القيمة المضافة بعد عملية التحول من اتفاقية التعريفة الجمركية لدول مجلس التعاون الخليجي.
كما اختلفوا أيضاً في مقاربات التهديدات الإقليمية بما في ذلك سوريا واليمن وإيران وطبعاً تركيا وإسلامها السياسي. لكن الرياض وطهران تعملان على طريقة مؤقتة معينة ومن المرجح أن يتبادلا سفيريهما قريباً. لقد طورت الدوحة والرياض علاقات أوثق كثيراً منذ قمة العلا، لكن على الرغم من المبادرة السعودية، لم يتم حل المشكلة بين قطر والإمارات بالكامل. وبالمثل، تحاول تركيا والسعودية دفن الأحقاد حتى لو استمرت طموحات قيادتهما الإسلامية في الإضرار بأي تحرك نحو تعميق التطبيع. ترى الإمارات أن الأتراك يشكلون تهديداً رئيسياً ومنافسة بينما هم يدركون أهمية العلاقات المعقولة التكلفة مع طهران.
أخيراً، إن الخلافات والصراعات في الثنائية أو الإقليمية أو أوبك أو أوبك + ليست جديدة. غالباً ما يتم حلها بمرور الوقت أو بتدخل كبار القادة. ومع ذلك، فإن الاتجاه الاستراتيجي للأولويات السياسية والاقتصادية يتحول إلى تصوراتهم عن بلدانهم والمنطقة تميل إلى الانحدار إلى مجالات أخرى قد تكون ذات مستويات صعوبة متزايدة. ومع ذلك، في البداية، يجب إدارة التصور في المجال العام لتجنب السقوط الذي لا يمكن إصلاحه لأن آليات تسوية المنازعات الإقليمية ببساطة غير قادرة وغير فعالة. مع تعمق الأزمة الاقتصادية والمنافسة، لا بد أن تظهر الشقوق، لكن التحدي يكمن في إبقائها ضمن العتبة المسموح بها.
خاص وكالة “رياليست” – آنيل تريجونيات – سفير دولة الهند السابق في ليبيا ومالطا والأردن.
