الإصلاح الدستوري: لماذا تعجل به بوتين؟

24.03.2020, 18:00, موسكو

دميتري جورافليف: الحفاظ على بوتين في السلطة هو في مصلحة جميع مجموعات النخبة الرئيسية. فإذا كان عليك أن تقاتل من أجل خليفة، فقد يكون النضال خطيرًا جدًا، حيث سيكون لكل مجموعة نخبوية خلفها الخاص. لكن  بوتين واحد فقط.فالأمر مفيد ومقبول للجميع.

مصدر الصورة: الموقع الرسمي للكرملين

التعديلات على الدستور الروسي بشكل عملي تم اعتمادها. بشكل كبير لا يوجد شك في أن المواطنين سيصوتون ضد التغييرات المقترحة في الإستفتاء الشعبي. على الرغم من أنه ربما ، في ظل ظروف اتنشار فيروس كورونا، لن تتمكن السلطات من جمع النصاب القانوني لهذا الإستفتاء. ولكن يبدو أنهم سيحلون هذه المشكلة بطريقة أو بأخرى. و يبدو أنه لا توجد أسئلة باقية بهذا الخصوص. ولكن يبدو فقط.

كحد أدنى ، هناك أربعة أسئلة مهمة.

لماذا مثل هذا الاندفاع و التسرع؟

التعديلات صيغت واعتمدت في أسرع وقت ممكن. لماذا؟ الجواب واضح - السلطات تخشى ألا تكون في الوقت المناسب. كان الكرملين يتوقع شيئًا يمكن أن يعطل مسار الحياة الهادئ.

الإصلاح الدستوري هو إصلاح للسلطة. والسلطة التي تم إصلاحها دائمًا تضعف. فيتم إعادة بناء المؤسسات، وهم بحاجة إلى إعادة تنسيق عملهم والتعود على الدور الجديد. وفي وقت التغيير ، تنخفض فعاليتها، وبالتالي  تنخفض قدرتها على الاستجابة للتحديات. يتم تخفيض مستوى وفعالية تفاعل المؤسسات. لذلك ، يجب أن يتم إصلاح الحكومة قبل ظهور تحديات خطيرة.

 

ولكن ما هي التحديات التي توقعتها الحكومة؟ من الواضح أنه ليس فيروس كورونا. فلم نتمكن من التنبؤ به. بل  كان الكرملين ينتظر أزمة اقتصادية عالمية ستضرب الاقتصاد ، ومن خلال ذلك مستوى المعيشة، الذي قد يكون محفوفًا بالاستياء الاجتماعي. لقد غير انتشار الفيروس الوضع قليلاً. فجاءت الأزمة قبل ذلك بقليل. لكن هذا لم يغير جوهر العملية. لم يكن لدى السلطات الوقت لإنهاء العملية قبل الأزمة ، لكنها تمكنت من جعلها غير قابلة للإلغاء ، وهو ما يعادل بشكل عام نهايتها. يمكنك تهنئة السلطات - فلقد تم تحقيق الهدف.

 

تصفير المدد الرئاسية

بتصفير المدد الرئاسية، يهرب فلاديمير بوتين، على الأقل، من وضع "بطة عرجاء"، وعلى أقصى تقدير، يحصل على فرصة الترشح والانتخاب لولاية أو فترتين رئاسيتين قادمتين. في الظروف الحديثة الصعبة، يضمن ذلك استقرار السلطة، وبالتالي استقرار البلاد. وفي هذا الصدد ، تصبح عملية العبور المعقدة والخطيرة للسلطة غير ضرورية. يبدو أن هذا هو الهدف الرئيسي.

 

ولكن يٌطرح سؤال إضافي: "لماذا حصل بوتين على فرصة للبقاء في السلطة على وجه التحديد من خلال التصفير؟"  أعتقد أن هناك ثلاثة أسباب:

 

منطق الجهاز الحاكم. إن جهاز الدولة في إعداده  للقرارات السياسية، ينجذب دائمًا إلى قرارات بسيطة. من وجهة نظر الجهاز، فإن الحل البسيط فعال، لأنه مع الحل البسيط، يتطلب الجهاز حدًا أدنى من الجهد لتنفيذه. والتصفير هو أبسط حل ممكن.

 

مشكلة إزدواجية السلطة. إن أي منصب سياسي آخر لبوتين مستقبلاً قد يشير إلى وجود مركز قرار آخر موازي لشخص الرئيس الجديد. وبغض النظر عن كيف كان هذا الشخص بوتينياً مخلصاً، وحقيقة وجوده ، فإنه سيعقد نظام الإدارة. 

 

النخبة. يضمن الحفاظ على بوتين كرئيس الاحتفاظ بجميع المسؤولين الرئيسيين في مناصبهم أو، في أسوأ الأحوال، في مناصب أخرى. أيا كان الرئيس البديل لبوتين، فوجوده سيغير وزن وأهمية معظم المسؤولين. علاوة على ذلك، سيفوز جزء أصغر منهم، وسيخسر معظمهم. دعونا نحاول أن نوضح بمثال. تخيل السلطة كإسطوانة جرامافون دوارة. أولئك الذين هم في المركز مؤمنون ولديهم ضمانات ضد أي مفاجآت ، ولكن الواقفون على الحافة، يمكنكهم الطيران من سطح الإسطوانة بسهولة.  اليوم ، "مركز الإسطوانة" هو بوتين ؛ الرئيس الجديد يعني ظهور "مركز  جديد"، والذي ليس في صالح معظم المسؤولين الحكوميين. لذلك فإن شعار "بوتين إلى الأبد" يلبي مصالح أجهزة الدولة.

لذلك، تم اختيار التصفير باعتباره أسهل طريقة. إنه لا يعقد نظام إدارة الدولة ويلبي مصالح جهاز الدولة.

 

تصفير المدد الرئاسية و سخط الشعب الروسي

المواطنون لديهم بعض السخط، على الرغم من أنه يمتد إلى جزء من الأقلية النشطة سياسيا. لكن هؤلاء المواطنين لن يعارضوا ذلك بقوة، لأنه لا يوجد شيء يمكن للمرء أن يتحدث ضده. ومن المقرر إجراء الانتخابات التي يُسمح لبوتين خوضها بعد أربع سنوات فقط. حتى الآن، ببساطة ليس هناك حدث سياسي يمكن مواجهته.

قبل معظم الشعب الروسي مسألة التصفير بحماس. خروج بوتين من السلطة يمثل عامل عدم اليقين. ويخشى الشعب من عدم اليقين أكثر من أي يقين. فلقد علمته الحياة أنه كان هو وعائلته يعانون من معظم المشاكل في أوقات عدم اليقين. لذلك، لم يؤيد فقط أنصار بوتين، ولكن أيضًا غالبية المواطنين المحايدين تعديل فالنتينا تيريشكوفا، وهو ما يؤكده علم الاجتماع. 

 

الإصلاح الدستوري ودور المسؤولين الأمنيين

 إذا تحدثنا عن مسؤولي الأمن كمجموعة النخبة التي لها مصالحها الخاصة التي تختلف عن المجموعات الأخرى، فإن الحفاظ على بوتين في السلطة هو في مصلحة جميع مجموعات النخبة الرئيسية. فإذا كان عليك أن تقاتل من أجل خليفة، فقد يكون النضال خطيرًا جدًا، حيث سيكون لكل مجموعة نخبوية خلفها الخاص. لكن  بوتين واحد فقط. فالأمر مفيد ومقبول للجميع، لأن حقيقة توليه منصب الرئيس تضمن الحفاظ على جميع المسؤولين الرئيسيين ، كما ناقشنا أعلاه.

 

لذلك، من غير المتوقع وجود معارضة كبيرة لتصفير المدد الرئاسية لفلاديمير بوتين

في الآونة الأخيرة ، كان موضوع الإصلاح الدستوري مرتبطًا في الغالب بفيروس كورونا. يعتبر إدخال الحجر الصحي إجراءً لمنع أعمال الشغب والاحتجاجات. ولكن مما قلناه أعلاه ، يستتبع ذلك أنه من المحتمل ألا يكون هناك شيء يجب تجنبه، على الأرجح. يعتبر الحجر الصحي ضروريًا لمكافحة الفيروس، ولكن من الخطر المبالغة في استخدامه مع هذه الإجراءات، فقد يكون الحجر الصحي الصارم في روسيا سيسبب الزعر، وقد يؤدي ذلك إلى عواقب سلبية على جميع المستويات.، بما في ذلك مكافحة  إنتشار الفيروس.

 

دميتري جورافليف - مدير معهد المشاكل الإقليمية ، خاص لوكالة "رياليست الروسية"