كيف تنازل ميدفيديف عن حقوق روسيا في بحر بارنتس

11.09.2020, 17:15, موسكو

يصادف هذا العام مرور 10 سنوات على التوقيع في مورمانسك في 15 سبتمبر 2010 على "المعاهدة بين الاتحاد الروسي ومملكة النرويج بشأن ترسيم حدود المساحات البحرية والتعاون في بحر بارنتس والمحيط المتجمد الشمالي". 

مصدر الصورة: الموقع الرسمي للكرملين

يتضح موقف النواب وأعضاء مجلس الشيوخ والجمهور والمتخصصين والعلماء من هذه المعاهدة من حقيقة أن فئة واحدة فقط صوتت للتصديق عليها في مجلس الدوما - حزب "روسيا الموحدة" ، أو 69٪ من إجمالي عدد النواب. هذا رقم منخفض للغاية بالنسبة لمثل هذا النوع من  الاتفاقيات الدولية ، والتي لا تنطوي على أهمية اقتصادية فحسب، بل أهمية جيوسياسية أيضًا بالنسبة لروسيا. أثناءالتصويت عليها في البرلمان النرويجي، صوت جميع أعضاء البرلمان بنسبة 100٪ ، بما في ذلك أحزاب المعارضة ، لصالح هذه المعاهدة.

 

عشية الذكرى السنوية العاشرة للتوقيع عليها، اتجهت وكالة أنباء "رياليست"  للحصول على تعليق من فياتشيسلاف زيلانوف، وهو أكاديمي في الأكاديمية الدولية لعلوم البيئة والأمن البشري والطبيعة، وعضو في المجلس العلمي وخبراء الكلية البحرية التابعة لحكومة الاتحاد الروسي،كما أنه ممارس وباحث معروف في العلاقات الروسية-النرويجية، متخصص في الموارد البحرية للمحيط المتجمد الشمالي، بما في ذلك بحر بارنتس.

 

 بصفته نائب وزير الثروة السمكية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ثم نائب رئيس لجنة الدولة للاتحاد الروسي لمصايد الأسماك، شارك البروفيسور زيلانوف في العهد السوفياتي في عملية التفاوض حول ترسيم المساحات البحرية بين روسيا والنرويج. حول هذا الموضوع ، نشر العالم في 2012-2013. كتابي "خطأ الرئيس في بحر بارنتس" و "هل تخسر روسيا القطب الشمالي؟" هذا الأخير أثار اهتمام النرويجيين وتم نشره في نسخة مختصرة باللغة النرويجية في عام 2018 تحت عنوان السيد روسلاند أركتيس؟ ، وهو ما يعني "هل تخسر روسيا القطب الشمالي؟" إليكم ما يفكر فيه فياتشيسلاف زيلانوف بشأن المعاهدة الروسية النرويجية وعواقبها:

 

كانت المفاوضات بين الاتحاد السوفياتي ومملكة النرويج بشأن ترسيم حدود الجرف القاري والمناطق الاقتصادية التي يبلغ طولها 200 ميل مستمرة منذ حوالي 30 عامًا، وفي وقت انهيار الاتحاد السوفيتي، لم يتم التوصل إلى اتفاق يناسب كلا الطرفين. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الجانب النرويجي أعلن موقفه الأولي عند الطلب لتنفيذ الترسيم على طول ما يسمى "الخط الأوسط". إذا قبل الجانب السوفيتي هذا الاقتراح، فقد حوالي 175 ألف متر مربع. كيلومترًا من الجرف القاري ومناطق المياه الواقعة إلى الشرق من حدود الممتلكات القطبية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية منذ عام 1926.

 

كان الترسيم على طول حدود الممتلكات القطبية هو بالضبط ما اقترحه الجانب السوفيتي على النرويجيين في المفاوضات في ذلك الوقت، معتقدًا أن مثل هذا النهج سوف يفي تمامًا بمعيار "العدالة"، ويأخذ في الاعتبار أهمية بحر بارنتس في اقتصاد الاتحاد السوفياتي، وطول خط الساحل في هذا البحر وعدد من الظروف الأخرى التي كانت تتماشى مع المعايير الدولية.

 

لقد فهم النرويجيون أن موقفهم من التحقيق - لترسيم الحدود على طول الخط "الأوسط" - لم ينجح، وعلى هامش المفاوضات أكثر من مرة عرضوا تقسيم "المنطقة المتنازع عليها البالغة 175 ألف متر مربع. كم "بين الجانبين بنسبة 50:50. لكن هذا الاقتراح تم رفضه أيضًا من قبل الجانب السوفيتي، لأنه دمر حدود الممتلكات القطبية للاتحاد السوفيتي منذ عام 1926. بالإضافة إلى ذلك، فقد أعطت أيضًا تحت ولاية النرويج المنطقة البحرية بأكملها التي تخضع لمعاهدة سبيتسبيرغن في عام 1920، والتي تعتبر ذات أهمية كبيرة لقطاع صيد الأسماك الروسي. في ظل هذه المواقف المتناقضة تمامًا، انتهت الفترة السوفيتية بمفاوضات مع النرويجيين حول ترسيم الحدود في بحر بارنتس والمحيط المتجمد الشمالي. في الوقت نفسه، أخذت القيادة السوفيتية في الاعتبار أيضًا أن النرويج عضو نشط في الناتو.

 

يمكن الافتراض بثقة أنه إذا تم الحفاظ على الاتحاد السوفياتي، فإن موقفه بشأن الترسيم فقط على طول حدود الممتلكات القطبية في عام 1926 سيظل أساسيًا وغير قابل للمراجعة.

 

روسيا الرأسمالية الجديدة خلال العقد الأول من وجودها، على الرغم من أنها أجرت مفاوضات "التحقيق المغلق" مع الجانب النرويجي بشأن إمكانية إيجاد خيار حل وسط لتعيين حدود الجرف القاري والمناطق الاقتصادية الخالصة لمسافة 200 ميل في بحر بارنتس والمحيط المتجمد الشمالي، لكنها تلتزم بالموقف السوفيتي السابق - ترسيم الحدود مع الأخذ بعين الاعتبار حدود المناطق القطبية. 

 

في هذا الصدد، لم يتم إحراز أي تقدم بشأن ترسيم الحدود خلال الفترة التي كان فيها بوريس يلتسين ثم فلاديمير بوتين رئيسًا لروسيا. في الوقت نفسه، خلال فترة رئاستهم، كانت مجموعة من الدبلوماسيين والعلماء والمراقبين السياسيين الموالين للحكومة تعمل بشكل مكثف لتكوين رأي عام بأن حدود الممتلكات القطبية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من عام 1926 كانت بداية من العهد السوفيتي، ويُزعم أنها لا تمتثل لعدد من أحكام اتفاقية الأمم المتحدة بشأن القانون البحري 1982.

 

لاحظ أن هذا الأخير، بعبارة ملطفة، خيال. ومع ذلك، فإن هذه الدعاية العلمية الزائفة، وفقًا لملاحظاتي، أدركتها هياكل السلطة في الكرملين وتلك الدوائر التي قررت تقديمها على أنها اكتشاف قانوني عظيم يسمح لرئيس روسيا بالتوصل إلى اقتراح حل وسط للنرويجيين وفي ضربة واحدة، متناسين حدود الممتلكات القطبية من عام 1926 ،و تقسيم المنطقة "المتنازع عليها" بالنصف بين الدولتين.  لكن هذا هو نفس الاقتراح النرويجي وراء الكواليس في الفترة السوفيتية، والذي رفضه السوفييت أيضًا! على ما يبدو، خلال الفترتين الأوليين للرئيس بوتين، لم يجرؤ الكرملين على قبول مثل هذا الخيار الخاسر، من الناحيتين السياسية والعسكرية والاقتصادية. وهم محقون في ذلك.

 

مع وصول الرئيس ميدفيديف إلى الكرملين في عام 2008، بدأت عملية التفاوض مع النرويج بشأن تعيين حدود المساحات البحرية تتسارع، وبشكل غير متوقع، حتى بالنسبة للنرويجيين أنفسهم، تم حلها حرفياً في عام واحد وفقًا لنسختهم، التي اقترحوها في الفترة السوفيتية. انتهى! ما يسمى "المنطقة المتنازع عليها" ، التي اخترعها النرويجيون أنفسهم، مقسمة بنسبة 50:50. تم تدمير حدود الممتلكات القطبية لروسيا منذ عام 1926 في بحر بارنتس نتيجة للاتفاقية المبرمة في عام 2010. فقدت روسيا أكثر من 80 ألف كم مربع  من الجرف القاري ومنطقة المياه، والتي تبلغ مساحتها ما يقرب من 2 من أراضي منطقة موسكو.

 

وفقًا للعلماء والممارسين، هناك احتمالات حقيقية لاكتشاف احتياطيات النفط والغاز في المناطق التي تم التنازل عنها للنرويجيين. إن أهمية هذه المناطق لصيد الأسماك في مناطق مورمانسك وأرخانجيلسك وجمهورية كاريليا معروفة منذ زمن بومورس، وهذه المناطق هي التي يستخدمها الصيد الساحلي باستمرار طوال سنوات ما بعد الحرب. هذه المناطق هي أيضا ذات أهمية كبيرة للبحرية الروسية. هل علم ميدفيديف بكل هذا؟ وإذا فعل، فما الذي استرشد به عندما اتخذ قرارًا لا يلبي المصالح الوطنية لروسيا؟

 

جدير بالذكر، في المؤتمر الصحفي الختامي ، أشار ميدفيديف نفسه إلى أن "توقيع المعاهدة ، التي بدأت المفاوضات بشأنها في عام 1970، سيكون لها تأثير إيجابي على تعزيز الأمن الدولي والإقليمي، وعلى تعميق التفاعل بين دول القطب الشمالي". علاوة على ذلك، أكد بشكل خاص، على أن: "الاتفاقية ... تعكس توازن المصالح في جميع مجالات التعاون الحساسة. بادئ ذي بدء،  الطاقة، لأن القضايا العالقة المتعلقة بتعيين الحدود الإقليمية، وتعيين حدود المساحات البحرية، بالطبع، جعلت من المستحيل الانخراط في مشاريع طاقة كبيرة ".

 

وكيف تسير الأمور عمليا بعد 10 سنوات من توقيع الاتفاقية؟

 

بالنسبة لجميع الأحكام التي ذكرها ميدفيديف، فإن هذا فشل كامل. لا يوجد "تعزيز للأمن الدولي والإقليمي" ، ناهيك عن "تعميق التفاعل بين بلدان القطب الشمالي". بدأت البحرية، وهي جزء من الناتو، وفوق كل سفن الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى والنرويج، في الظهور بشكل متزايد في المناطق البحرية التي تم التنازل عنها للنرويج بموجب معاهدة 2010.

 

تم نسيان "مشاريع الطاقة الكبيرة" فور دخول الاتفاقية حيز التنفيذ. على سبيل المثال، لم يعد يُذكر حقل شتوكمان، الذي كان من المفترض تطويره مع النرويجيين. لا تزال سفن الصيد الروسية تخضع للتفتيش والاحتجاز والاعتقال بشكل غير قانوني في منطقة البحر المفتوح غرب خط ترسيم الحدود عام 2010. مقترحات الجانب النرويجي من جانب وزير الخارجية سيرجي لافروف لإجراء مفاوضات للقضاء على المشاكل الناشئة تبعها رفض صارم، والذي يتعارض ليس فقط مع الأعراف الدبلوماسية، ولكن أيضًا علاقات حسن الجوار لدول بحر بارنتس الساحلية الوحيدة. في جميع مجالات التعاون الرئيسية بين روسيا والنرويج، بعد إبرام معاهدة عام 2010 ، كان هناك تراجع عن أيام الحرب الباردة. إن سياسة روسيا في القطب الشمالي، التي وُضعت أثناء رئاسة ميدفيديف، والتي كانت في صميمها معاهدة 2010، عانت، في رأيي، من الانهيار التام. سوف يستغرق الأمر سنوات للوصول بها إلى مسار التعاون ".

 

فياتشيسلاف زيلانوف - عضو المجلس العلمي والخبير بالكلية البحرية التابعة لحكومة الاتحاد الروسي، مواطن فخري لمنطقة مورمانسك ، خاص لوكالة أنباء "رياليست" الروسية.